是“布大局”，还是“顾大局”

杨光

何以“布大局”

周永康庭审延期，令计划无声无息，“江苏帮”摇而不坠，郭伯雄坠而不落，胡温贾高调亮相，“庆亲王”愤怒反击，猎狐令雷大雨小，王岐山访美无期……正当人们对习、王打老虎是否遭遇“联手反扑”，还能不能继续打下去感到怀疑之际，5月22日《人民日报》微信公众号忽然“报料”，说中纪委一直都很忙，中央正在“布更大的局”，原话是这样说的：“中纪委已有段日子没‘上头条’了。这让一直在猜‘下一个大老虎是谁’的人不禁犯起了嘀咕：‘老虎’落马速度变慢了，难道是中央反腐力度减弱了么？不然！看似‘低调’的中纪委其实一点都没闲着，综合梳理近期的信息，我们发现，在经过两年多轰轰烈烈地‘拍蝇打虎’后，中央反腐正进入新的阶段：不再局限于一城一地、一人一事，而是着手布更大的局。不敢腐不是终点，不能腐、不想腐才是中央的目标。”

所谓“更大的局”，按《人民日报》的说法，可以从下面两件事情看出端倪：一是“地方纪委书记密集换将”，多半省份都换了，绝大多数是“中央空降”和异地调入，本地升迁的只有两人；二是王岐山宣布“要修改好《中国共产党纪律处分条例》”，此前已经出台了地方、央企纪委正副职和中纪委派驻纪检组正副职的三份《提名考察办法》，也就是说，省部一级的纪委人事大权已经完全掌握在老王手里。《人民日报》说，“选人用人”就是“一盘比打一百个老虎更大的棋局”。联系到军队、内卫、国安系统也都在密集换将，暗示十九大之前权力要分配、人事要更新，反腐王家将、治国习家军，或许，这就是悄然展开的“更大的局”？这不禁让人想起“林副统帅”那句名言，“这次要升一批人的官，罢一批人的官，保一批人的官”。

当然，习、王的粉丝和对习、王打虎抱一厢情愿幻想的人们并不是这么理解的。他们认为，“布更大的局”就是要打更多、更大的老虎，或者直截了当地说，就是要打到“庆亲王”（曾庆红）甚至“铁帽子王”（江泽民）那一级。习近平、王岐山是否有过这样的打虎规划，外人不得而知，但打草惊蛇、敲山震虎的小动作、假动作的确是有的。这些动作起到了什么效果，似乎不可乐观，以江、曾的政治能量，即使全都起了反作用，也不足为奇。至于《人民日报》所谓“布更大的局”，则恰恰相反，如其所言，“布大局”是要从解决“不敢腐”转移到解决“不能腐、不想腐”，潜台词是， “治标为主，打大老虎”的习、王反腐战略即将被放弃，转而回归到“惩防并举，重在预防”、“标本兼治，治本为主”的江、胡反腐常规——而众所周知，在上层皆老虎、下层尽苍蝇的中共政坛，“标本兼治”往往是一句空话，是治标不力的托词。

所以，“布大局”的意思其实是：把重要岗位、关键位置尽量换成自己人，此后，打老虎的事情也就“进入新的阶段”，要顾全大局、适可而止了。但是“人民群众”已经被风风火火的打虎运动吊起了胃口，期望值越来越高——那就对不起，只好拿“布大局”的漂亮话来搪塞了。

何谓“顾大局”

5月25日，中纪委网站发表了一篇题为《讲政治，顾大局》的奇文。说是奇文，是因为它把本应在内部会议上秘密传达，只许耳朵听、不准作笔记的内容公然搬上了台面——这一来，就把传言中的“选择性反腐”、“主席让咬谁就咬谁”的反腐真相大白于天下。这篇文章说：“中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委领导下开展工作，对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。”这意思是说，哪怕线索再多、性质再重、案情再大，也不一定就要去查；如果中央和同级党委不批准，办案人员是不能碰的——而且“历来如此”。

还有更详细的解说：“反腐败工作高度敏感，无论对哪个违纪违法的党员干部进行审查，必须把规矩进一步明确起来，加强请示报告。这不是一般的工作程序问题，而是政治立场、政治纪律问题。管纪律的更要守纪律、守规矩。纪律审查进展情况特别是拟立案、重点初核案件，要事先向分管领导报告，分管领导也要及时向主要领导报告，之后再正式行文请示。决不能先斩后奏，更不能搞倒逼、‘反管理’，把事儿办得差不多了，甚至已经是既成事实了，再往上一端。在纪律审查工作中，不仅要报告结果，也要报告过程，这样才能有‘领’有‘导’，才真正叫领导。这既是对上负责，也是工作程序，更是一项基础性工作，做得越扎实越好。”

这段话非常离谱，它告诉各级纪委办案人员，如果发现了苍蝇、老虎，不仅无权独立办案，就连“正式行文请示”也不可以，而要先通过非正式渠道向“分管领导”、“主要领导”报告，得到领导的明确授意之后，才可以假模假样“正式行文”、“请示立案”。打虎拍蝇的标准不在于贪腐证据是否确凿、充分，而在于“分管领导”和“主要领导”是否同意，这就是“讲政治，顾大局”。换言之，如果“分管领导”和“主要领导”事先不知情，你就胆敢“先斩后奏”，甚至“把事儿都办得差不多了”，那就坏了规矩，非但无功，而且有错。有什么错呢，说白了，就是让“分管领导”难堪，让“主要领导”尴尬，领导本来不想查的人，让你逼到墙角，不查说不过去；领导不敢办的案子，让你用充分的事实、确凿的证据“倒逼”着，只好硬着头皮去办，这不是让领导穿帮的节奏？难道你以为习近平的豪言壮语“不定指标、上不封顶，凡腐必反、除恶务尽”竟是真的不成？

《人民日报》声称“布大局”，无非是虚张声势，打虎不顺，自己找个台阶下。中纪委强调“顾大局”，却一不小心说出了不足为外人道的选择性反腐秘辛。在这个意义上，“布大局”与“顾大局”看似对立，实质上是一回事。

 2015-5-28