人民网站截图
最近,周永康案以判无期徒刑落幕,观者多认为中共“打虎”最后成了虎头蛇尾,证明中国没有法治。其实,党的意志高于法律本是中国政治生态的基本特
点,周案之缘起也并非因其腐败。因此,我更看重这条信息释放的政治信号,只要将周案结局、中纪委连发三文的主旨、李小琳调职与华能等六家巨型国企的巡视结
果被公布等综合在一起看,说明习近平正在对反腐方针大调整,北京政治生态发生变化。
鸟未尽,且把雕弓先收藏
周案结果公布之前,中纪委网站“学思践悟”专栏连发《讲政治顾大局》、《突出执纪特色》、《创新监督审查方式》等三篇文章。这三篇文章的内容绝对
不是《人民日报》评论标题所言的“反腐将有新动作”,反而释放了与之相反的强烈信号,其中最重要的“纪律检查机关绝不许成为‘独立王国’”。
《人民日报》文章的标题虽然文不对题,但说法却毫不含糊:“随着反腐力度的加大,纪委一下成为了炙手可热的‘权力部门’,现实中,有个别纪检干部
在纪律审查工作中违反工作程序,‘先斩后奏’、‘搞倒逼’、‘反管理’,把事儿办得差不多了,甚至已经是既成事实了,再往上一端。这使得一些人开始担心,
纪委会不会变成一股不受约束的权力,成为“独立王国”?
这种担心,从中纪委开始强力反腐时就已经出现,而且非常吊诡,最开始是由一位著名维权律师提出中纪委破坏中国法治(该律师一直认为中国没有法治,
那次却说成中纪委在破坏法治,仿佛中国有法治似的),至于官员当中对反腐怨声载道,认为不让赚钱(即腐败)、找女人,这官还有什么做头?(见杨鲁军《闽地
记事三部曲》)这些怨怼之声应该有不少传到习近平耳中。有道是“众口铄金,积毁销骨”,王歧山对此不能不有所顾忌,因此,中纪委三文从强化自我约束入手,
为自己划出了几条底线:一,必须在党的领导下开展工作,纪律审查要服务于遏制腐败蔓延势头这一目标任务;二,不做党内的“公检法”,回归执纪主业,不一味
追求办大案;三,进一步完善反腐机制,改变“贪大求全”,查案讲方法讲效率。一句话,“打虎”就此结束,中纪委这把反腐利剑将收入鞘中,回归胡锦涛时期不
痛不痒的违纪检查。
反腐方针转向,中纪委回归本业,受惠者当然是广大官员群体,从此再也不用为“反腐永远在路上”担心。但是,有一人的命运前程却不可能不受影响,那
就是身处反腐第一线的中纪委书记王歧山。两年多的铁腕反腐,王歧山可谓是“名满天下,腹诽也满天下”,收获的声誉远不及种下的怨仇多。以现有体制,反腐拍
板权当然是掌握在习近平手中,抓到周永康这一级别,不是王书记可以做主的事情。但中国历史上常有李代桃僵之事,比如西汉初年刘姓诸王割据,到汉景帝时已经
形成威胁中央朝廷之局。御史大夫晁错针对诸王坐大之局提出《削藩策》,方向虽对,但因一不懂得分化瓦解对手,二来过于激进,在短时间内大量削减各主要诸侯
王的封地,致使矛盾迅速激化,最终导致前154年,吴王刘濞会七国诸王,以“诛晁错,清君侧”为名,起兵叛乱。汉景帝听信袁盎等的建议,将晁错处死,希望
平息叛乱,但是七国并未因此退兵,最终朝廷不得不出兵平息七国之乱。
在近年这场中共高层大变局中,没有王歧山这把“金刚钻”,反腐无法推行到这地步;但王歧山这种完全不顾本人安危的反腐,也难免晁错之危。谋国者先谋身,以王歧山之智慧。身处众多超级大老虎的围攻之下,还得考虑君王是否见疑。也许,他真到了应该激流勇退之时了。
撤电力女王宝座,只为调整国企人事立威
除周永康案终审篇之外,最受关注的是所谓“红色公主CEO”李小琳被调往大唐集团担任副总经理一事。论者多以为这是反腐矛头将指向李鹏家族,他们
可能没注意中纪委网站上同时公布的几条信息,其中一条是《2015年中央巡视组第一轮专项巡视
已公布6家单位反馈情况》,从今年3月开始的“国企反腐”,第一批共巡视了26家大型国企,首批公布这六家包括中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、中
国船舶重工集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、宝钢集团有限公司武汉钢铁(集团)公司等。其中,华能集团是李鹏家族控制的大型国企,在巡视发现的问题
主要是:“党风廉政建设责任制没有落实到位,重业务轻党建,执纪问责偏软偏轻,对下级单位及其负责人管控不力,违纪违规行为时有发生;有的领导人员贪污受
贿、滥用职权,有的为配偶、子女、亲属等从事关联交易提供便利。执行‘三重一大’决策制度不严格,资金管理存在薄弱环节;在重大投资、企业并购方面风险防
范意识不强,有的项目存在亏损。项目应招标不招标、应公开招标不公开招标问题较突出。执行中央八项规定精神不自觉,铺张浪费现象仍不同程度存在。对干部日
常监督管理不严格,有的‘带病提拔’等”。这些指控,比起前年三峡集团被巡视组称其“沦为某些领导的提款机”要轻不知多少。
李小琳任职的中电国际也是今年首批被巡视的国企,但还未公布巡视结果。评论称,此次李小琳被安排到大唐集团担任副总经理,级别虽然没有变化,但这
个安排对于李小琳来说,一方面失去了两大集团重组的发展机遇,另一方面还不得不离开经营多年的老根据地中电国际。我认为,这次李小琳被平调,是当局效法历
史上君王翦除诸侯王势力的故智,让王侯离开自己经营多年的封地,平安下车,与朝廷相安共处。李家如果有头脑,应该接受这一安排。结合国企自今年3月以来
“自动降薪”的改革,可见国企反腐的重要目标是人事调整与利益分配,并非要拿所有国企经理层开刀问斩。但是,如果有人硬要不服从,被《纽约时报》称之为
“又杠又横”的习近平也未必就会让步。
国企人事调整,目的在于重分蛋糕
从上述两大举措,可以看出,习近平已经对工作重心做了大调整,从高层反腐转至中纪委职能回归违纪审查与国企的人事调整。这样做有两重因素,一方面
是出于与庆亲王及其后台达成的危险平衡,效仿汉文帝诛晁错之故智,把中纪委这把利剑收入鞘中,主要是为了向另一方表态:高层反腐这道千里长堤,到周案就算
结穴,不再继续深挖下去,今后重点只反十八大以后的腐败了;另一方面乃因时势逼迫,中国目前已深陷经济困境,提振无方,不得已调整国企领导班子,意图是在
政府与国企之间重新切分蛋糕。如今中国百业萧条,只有依靠政府赐予的垄断权经营的国企在继续赚钱。但国企这些所谓“共和国长子”,早就形成了一个利用国家
资源与垄断权以自肥的利益集团,它们在交税时经常报亏,经营管理层却拿非常高的薪酬,即使普通员工的工资也较私企高得多。在中央政府看来,目前中国遭遇经
济困难,政府财政有困难,让国企管理层这些贪婪的狼吐出一些肉块,是天经地义之事。拿李小琳作为调整对象开局,不是要打击红色家族,意在警告一众国企高
管:连红色公主这把电力女王的宝座说撤就撤了,你们谁敢不服从?至于对其他在国企中任高管的红色家族成员,习近平可以采取对军中上将张海洋的办法,依赖
“自然法则”,年龄一到就让他们退休。事实上,习近平本人在红二代当中已经算比较年轻的,李小琳兄妹这种60后出生并登上高位的红三代算是稀缺品,因为红
三大多是70、80后,即使在体制内培养,不少还未来得及登上高位。
总的来说,今后中共高层还是“精英共和”,其精英群体以红色家族为主。曾听得红二代中有人言:阿里巴巴四十大盗,你拿掉几个也就算了,总不能连锅端吧?毕竟,这天下是咱父辈一道打下来的。
来源:美国之音
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