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习近平造访波音工厂
习近平2015年访美，与历次中国领导人访美略有不同，重要舞台搭建在西雅图。这种安排其实体现了中国式智慧与目前中美关系的实质：经济合作是个纲，纲举目张。只要抓住这一提挈全局之纲，中美关系就会维持“斗而不破”状态。
经济合作为何是“纲”？
在美国，影响白宫对华政策的至少有三支力量：一支是以两国经贸关系为优先考量的财政部与商务部（支持者为美国金融界与产业界的跨国公司），代表美 国的即期利益需求；另一支以国务院为代表，从克林顿时期的人权外交开始，一直希望通过接触、说服，影响并引导中国进入西方体系。这两支力量构成“拥抱熊猫 派”的主体，是近年主导美国对华政策的重要力量。第三支被称为“敲打熊猫派”（由蓝队与弑龙派演化而来），以强调地缘竞争的五角大楼为代表。在过去很长一 段时期内，这支力量无论从人数还是从影响来看处于衰退状态，直到近两年势头变得稍旺。与之相应的是亚太地区地缘政治也发生同步变化，在南海问题上主张强硬 立场的就是这支力量。
长期以来，“政冷经热”是中美关系的特点。中美关系多年处于“斗而不破”状态，全赖美国商界、金融界这根“中美关系的民间支柱（洪博培语）”的鼎 力维持。此次习近平访美首站选在西雅图显然经过精心考虑。这里曾是波音总部，现在还有数万员工。波音公司与中国有极为密切的合作关系，该公司上月发表对中 国市场展望的年度报告，预料中国在2034年前将要增加6330架新的民航客机，总值达9500亿美元。顾客是上帝，手持巨款待购的中国元首，自然更是上 帝之最了。在这里举行中美企业家座谈会，与此刻华府以网络攻击、南海冲突、人权话题等构成的言论气场相比，几乎是冰火两重天。
习近平在西雅图的讲话，比如中国不会降低人民币汇率以刺激出口，他将继续推进2013年确定的宏大经济改革计划，中国政府也不会歧视外国公司，中 国将坚持市场经济改革方向，这些言论对美国朝野均是极好的抚慰。习近平还特别回应了美国94位CEO写给白宫的联名信，呼吁早日谈成双边投资协定，为各自 国家的外企创造更公平的竞争环境。
可以说，只要中美没进入战争状态，有美国商界人士为中国游说，天大乌云也终会散去，比如2013年以来中美关系被称为降至冰点，目前这冰块似乎已经开始消融。因为无论是政府财政税收，还是NGO，都离不开商界金融界的支持。
北京曾经砍削“中美关系民间支柱”
从克林顿时代开始，美国对华外交国策可以用几个字概括：接触、说服、影响。希望通过经济合作，促使中国市场开放，并通过中美法律合作援助项目、外国NGO组织大量进入中国，产生“涓滴效应”，促使中国政治慢慢改变。
中国方面的愿望是：加强经济合作，拒绝西方价值观渗透。上世纪90年代初中期中国处于缺钱状态，被迫在经济合作的同时接受了美国法律援助并允许 NGO进入中国。到2010年代，外资如潮水般涌进，中国政府的财政收入节节拔高，北京就开始反对颜色革命，限制外国NGO的活动，不为几个小钱妥协了。 同时公开声言今后对外资要进行挑选，逐步收紧外资政策：2008年正式实施“两税合一”，取消外资的税收优惠。
从2013年开始，中国政府双管齐下，调查外企行贿与反垄断并行，调查名单上的大型跨国公司名单变得越来越长，2013年8月，美国微软公司受到 反倾销调查，美国克莱斯勒公司、德国大众-奥迪接受反垄断调查。与此同时，国家发改委对数十家外资奶粉企业进行反垄断调查，其中美赞臣、恒天然6家企业共 上缴6.68亿元巨额罚款。国际医药行业巨头葛兰素史克（中国）投资有限公司（GSK）等因行贿受到严厉调查，部分高管涉嫌严重经济犯罪依法立案侦查。随 着外资政策收紧，美资陆续撤出中国。
进入2010年代之后，美国工商界游说团体中国美国商会（American Chamber of Commerce in China）在其年度报告中，都要指出中国投资环境正在恶化，美资对在华投资信心下降。今年2月发布的一项调查报告仍然显示，超过半数的美国企业认为中国 的保护主义是它们最为担心的挑战之一。
北京终于省悟：商界不高兴，后果很严重
中美经济合作关系日显颓势之时，中美关系日趋恶化，南海冲突、网络攻击等几乎成了近几年中美关系的关键词。但熟悉中美关系的人心中很清楚：中国因暴发户心态的膨胀，肆意砍削美资公司这根“支柱”，因而失去了中美关系中最有效的润滑剂。
我曾在《中国“游说”美国的道路正在变窄》（2013年7月）一文中指出中国成功地学会利用美国政治的“游说文化”。在美国，游说是合法的政治活 动，大批智库、游说集团、公关公司和民间组织云集于华盛顿北部的K街，形成了有名的K街政治。中国政府雇佣了多家K街的游说公司帮助其在美国政界进行游 说，“基辛格顾问公司”（Kissinger Associates, Inc.）是其中最著名的一家。这次习近平到访西雅图，年近90的基辛格也不惮辛劳前去捧场。
更重要的是，过去20年多年当中，中国政府还拥有一支不花钱的游说队伍，即在中国投资的各大跨国公司，其中的主力是微软、通用汽车、波音等美国公 司及花旗银行等金融巨头。它们一直主动帮助中国政府游说美国政界，效果远比中国花巨资聘请美国K街专事游说的公关公司好得多。中国加入WTO之前，这些公 司每年都呼吁美国政府无条件延长对华最惠国待遇。面对中国恶劣的人权状态与专制政治，他们游说国会的主要理由是：“经济发展将会促进中国的政治改革”、 “网路普及将给中国带来新闻自由”等等。这些游说活动中有一项在中美贸易史上可载入史册：2000 年（即中国加入WTO的那一年），波音等美国数百家跨国公司结成团体，发动了声势浩大的游说行动。参与人员包括各公司的政府关系专家、行业联合会的游说机 构以及共同雇佣的专门游说公司，终获成 功。这次集体游说总共花费1.12亿美元－－此前，美国商界集体行动的最高纪录是建立北美自由贸易区的游说，花销总额为3000万美元。
这些跨国公司对自己那“中国政府的老朋友”地位信心十足。微软、通用、大众-奥迪等企业面对北京政府的调查，采取积极配合的态度。通用汽车表 示，2012年以来，上海通用汽车一直“积极回应”中国发改委价格监督检查与反垄断局的要求，并协助对汽车产业的调查和研究。当微软在中国受到反垄断及逃 税指控并受到巨额罚款之后，这些公司对中国政府颇有意见，基本不再为中美关系缓颊，中美两国从此进入摩擦多发时期。
习近平访美前，北京与美国商界互释友好信号
经历了两年左右的摩擦，北京终于意识到，对美在华企业的不友好等于伤害友谊 之手，结果是双输。在华府政治中，北京需要美国商界这根“民间支柱”，于是开始释放友好信号，一直在苦等北京回心转意的美国商界对此积极回应。
9月16日，正值华府智库人士及政界要人纷纷发言，批评中国的网络入侵及人权状态、追问南海冲突中的北京责任之时，《94位美国公司CEO联名呼 吁中美缔结双边投资协定》适时发表，曾“在中国撞了墙”的传媒大亨默多克旗下的《华尔街日报》接着发表了对习近平的独家专访，默多克本人还接受了财新网采 访，表示他对中国经济与形势看好。原来对习近平访美极为不利的言论气场开始转向。
只要对1989年以后中美关系有所了解，就会明白美国商界这根“中美关系的民间支柱“有多重要。所以，北京需要牢记中美关系中，”经济合作是纲，纲举目张”，只要有美国商界的老朋友在，中美关系就能够“斗而不破”。
来源：美国之音
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