何清涟：中国的尴尬－从全球经济引擎沦为绊脚石

（2015年11月13日，沈阳的儿童由于雾霾浓重而提前放学。）
    
    2016年杭州 G20峰会上，中国竭尽全力扮演“好东道主”这一角色，希望藉此提升国际地位，但还是面临难以摆脱的尴尬。这份尴尬不是来自于海外对中国人权现状的批评， 而是缘于中国在世界经济舞台上地位的变化：2009年，中国是拯救世界经济的挪亚方舟；2012年，中国是世界经济发展的引擎；如今，全球化格局支离破 碎，中国被西方国家视为破坏全球化的罪魁祸首。

中国成为本轮峰会的众矢之的
    
    8月30日，华盛顿国际战略研究中心学者、前白宫国际经济负责人马修·古德曼（Matthew Goodman）在小组讨论中表示，在全球经济衰退和崩溃的背景下，奥巴马自2009年上任以来对于美国经济温和复苏的贡献成就显著。目前，全球经济正设 法避免陷入20世纪30年代大萧条的贸易保护主义。与会者都明白，这番发言是针对中国而来。
    
    近两年以来，各国政府与智库批评中国的“保护主义”大概涉及三方面：
    
    一是贸易保护主义。中国这个全球最大的贸易国成为WTO的各种贸易争端中的常客，涉及领域大至钢材，中至巴西纸浆，小至美国鸡爪等诸多领域。从去 年以来，美国、欧盟等国不得不提高关税，以对付中国钢材的低价倾销。本轮峰会上，所有其他的国际贸易问题均被搁置，主要聚焦于中国钢铁过剩产能。欧美国家 与会代表都指责中国因无法消化本国庞大的钢铁产能，将过剩的钢铁产品向国际市场倾销，导致欧美多国都出现钢厂倒闭危机。中方则反复强调，这些国家无视中国 企业效率高、劳动力和生产成本低等因素，关税壁垒让中国企业成为某些国家“过激反倾销措施的受害者”。
    
    

（中国钢铁产品受到欧盟制裁。在中国唐山曹妃甸港口，工人把钢管装船。）
    
    二是跨境投资。2014年以来，中国已成为位居全球第二的对外投资大国，仅次于美国。至2015年底，中国对外直接投资存量首次突破万亿美元大 关，投资范围遍布全球184个国家和地区。由于中国政府希望本国投资（主力是由国企、以国企为主导的混合所有制企业为主的国家投资）在外畅通无阻，因此一 直对外承诺会放开市场，减少对外资在华企业的各种准入限制，给予公平待遇。但事实是在华外企都认为中国与西方国家的市场准入规则很不对等，自由市场是美国 与欧洲与生俱来的商业基因，而中国政府从未放弃他们对市场的强干预，经常会做出一些与自由市场原则相悖的政治决策，介入各产业的发展，因而担心他们会在中 国面对更多的阻碍。
    
    三是环境问题。中国近30多年以来，以牺牲环境生态为代价发展经济。由于环境影响具有外部性，不仅中国人成为这种发展战略的首要受害者，有时也会 祸延周边国家，比如污染空气会飘散至周边国家、水污染会影响与中国共享河流的下游邻邦，中国的污染原料制成的食品会出口到其他国家，这方面的争执从未绝 迹。
    
    本轮峰会最大的成果是批准了《G20全球投资指导原则》、《G20全球贸易增长战略》等三份文件，达成开放投资及反对贸易保护主义等两项共识。美中两国是世界最大的国际航空温室气体排放国，本轮峰会上正式加入《巴黎气候变化协定》，算是“为其他国家树立了榜样”。

各国都难以接受的世界经济格局巨变
    
    这次峰会召开之际，正值全球经济格局发生巨变之时，与会的西方国家认为中国经济衰退，拖了世界的后腿。这个说法是基于西方国家那种一厢情愿的想 象：中国经济过去在长达30年的时期内曾保持过两位数的经济增长率，成为世界经济增长的引擎，现在与今后应该继续保持下去。
    
    2009年以前，世界经济格局是由美国主导、中国驱动模式；2009年以后，演变为美、中、德（欧盟）三足鼎立的格局。对于这一变化，世界各国均 能接受，因为从1990年代初期至2009年这20年间，中国在世界经济中经历了反差巨大的角色变换，不经意间，从一个处于边缘的角色转换成世界多国的经 济发展引擎。所谓“引擎”，不是指世界离不开“中国制造”的各类廉价产品，而是指中国的各种需求日益畅旺，带动了许多国家的经济发展。比如中国成为世界资 源与农产品的最大买家，诸多矿产资源国与粮食生产国都从中受益。过去15年当中，中国消耗全球大多数工业金属的40%-50%，一度曾消耗全球铁矿石供应 的近三分之二。
    
    我在《中国经济衰退，资源国发展梦碎》（VOA，2016年2月5日）一文里，开篇就指出：“在中国跃升为全球GDP总量第二这个过程中，中国像 一只巨兽，吞食着全世界的各种金属、燃料与农作物，从非洲、南美到澳大利亚，许多国家都将自己的繁荣梦奠基于中国经济持续高速发展之上。中国经济的衰退， 殃及的不只有中国人自身，还殃及几十个正在准备将各种资源矿产卖给中国的发展中国家，以及全球寻找资本市场的发达国家投资行业。如今，中国经济减速，意味 着中国对外进口，特别是生产所需要的资源与原材料减少，这对某些依靠中国需求而繁荣经济的国家影响特别大，比如澳大利亚既向中国出口小麦，也向中国出口大 量铁矿石，其经济十年荣衰皆因中国需求起落。近几年因为中国铁矿石需要减少，减少了政府税收，规模较小的矿企被迫关门裁员。澳大利亚对中国的态度也随之发 生巨大变化，8月30日国会授权国会图书馆印发了一本《提防中国》的小册子，促请议员深思：澳大利亚一直支持中国崛起，如今要考虑如何应对在南海扩张利益 的中国。其中特别提到要关注中国的“一带一路”项目，表达了对这一由中国主导、旨在对付美国的项目的忧虑。
    
    长话短说，世界各国对中国态度变化的起始点是2012年。自习近平接管中共最高权力以后，不得不调整国内畸型的经济结构，来自中国的资源与庞大原 材料需求急剧降低。虽然为了保地方财政还在继续发展房地产，但却实施以向欧亚非南美地区输出过剩产能为目标的“一带一路”计划。说穿了，中国过去发展本国 严重过剩的房地产业与各种基础设施，消耗了全世界各种矿产，让相关国家保持了就业与不同程度的繁荣。而中国则利用从全世界进口的铁、铝等资源，建造出了天 量房地产与各种闲置的基础设施，实现了“居者有其房”：目前农村户籍家庭93%都拥有住房；在城镇有户籍的居民家庭户均人口3人，户均1.2套住房。 《21世纪经济报道》2015年12月3日发文，称中国房地产真实库存高达98亿平方米，按现有购买速度，完全消化需10年。更严重的是，中国工程院院士 郭仁忠2015年9月对媒体透露，国务院一项关于12个省会城市和144个地级市的调查显示，全国新城新区规划人口34亿，亦即中国各地政府拟建的住房可 容纳全世界现有人口70亿的一半。