|
几年来，中国内部和外部安全预算增长速度一直高于整体经济增长，但国内安全支出增长更快，比国防预算高出20%左右，这意味着在习近平获取更多权力的同时，中国政府越来越担心来自境内的威胁。  ENLARGE
周二，北京的安保人员在人大会议召开期间执勤。 图片来源：NICOLAS ASFOURI/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES Josh Chin 2018年 03月 07日 15:41
官方数据显示，在习近平获取更多权力并巩固党内权威的同时，中国国内安全支出也大幅提高，这意味着中国政府越来越担心来自境内的威胁。 几年来，中国内部和外部安全预算增长速度一直高于整体经济增长，但国内安全支出增长更快，比国防预算高出20%左右。 财政部公布，2017年中国国内安全支出占政府总支出的6.1%。相当于人民币1.24万亿元（合1,960亿美元），国防支出为人民币1.02万亿元。 这些包含在本周年度预算报告中的数据凸显出中国境内安保和监控力度的增强，特别是在新疆和西藏这些地处边陲的少数民族聚居地区。 在新疆，中国政府建立了一整套由检查站、高清摄像头、面部扫描仪和街头巡逻等手段组成的监控网络。地方政府预算数据显示，2017年这一地区的公共安全支出为91亿美元，较2016年增长92%。
在中国西北部省份新疆，当局正在展开一场大规模的监控实验。在新疆首府乌鲁木齐行走一天，你可能得接受数次安全检查，甚至被要求查看手机，而更加高科技的监视手段更是渗入了民众生活的各个角落。在新疆采访的12天里，《华尔街日报》记者目睹了部分监控措施，并询问了当地汉族与维吾尔族居民对此的反应。 官方数据显示，2017年中国在国内安全方面的开支增加12.4%，2016年增加了17.6%。 国内安全预算覆盖了民警、武警、法院、检察院和监狱等方面的开支。中国正在试验尖端追踪工具，并通过监控社交媒体账户惩治政治不当言论，有些地方甚至鼓励民众用智能手机应用相互举报。 欧洲文化与神学学院(European School of Culture and Theology)驻德国讲师Adrian Zenz说，这些开支数据与中国大举推进的安全化措施相符。Zenz注意到周一报告中的开支数据，他对中国安全开支的分析将很快出现在詹姆斯顿基金会(Jamestown Foundation)发表的一篇文章里。 在媒体注意到中国国内安全预算增加后，从2013年开始，中国财政部在年度预算报告中便不再提供这部分预算的具体数据。今年这项数据以国内安全预算在总预算中占比的形式出现在一张图表中，但报告内文没有提及。目前还不清楚财政部为什么决定重新公布这方面的数据。 财政部是在中国人大会议召开期间提交这份预算报告的。预计人大代表将在北京召开的会议上批准修宪建议，为习近平无限期担任国家主席铺平道路。  查看大图
周一，北京，中国国家主席习近平抵达人大会议开幕会。 图片来源：DAMIR SAGOLJ/REUTERS 在周一向人大做政府工作报告时，中国总理李克强提出要推进名为“平安中国建设”的打击犯罪计划，表示将坚决打击暴力恐怖活动、依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动。 李克强说，将通过这些举措维护国家安全和公共安全。 中国新疆地区安保升级引人注目。新疆自治区政府为数万名警力配备了最新科技装备。新疆城市和农村遍布摄像头和检查站，街上的巡逻警察使用手持设备扫描身份证和智能手机。 中国政府还投资了多个数据平台，用来识别新疆维吾尔族的“不安全”人员，并构建了拘留中心网络。 新疆警方还采集居民的血液样本，进一步扩充中国已经是全球最大的DNA数据库。 Zenz表示，在对人员和设备成本差异进行调整后，新疆和西藏的人均安保支出与美国平均水平相当。Zenz说，美国在警力和其他执法力量上的人均开支约为520美元。  查看大图
3月1日，在西藏举行的一项仪式上，儿童和警察注视着走过的佛教僧人。 图片来源： JOHANNES EISELE/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES 中国官员表示，有必要在新疆和西藏加强监控，阻止受国外敌对势力操纵的少数民族组织的分裂活动。人权组织称，这两个地区的歧视性政策是造成民族冲突的原因之一，而严密的安保举措又加剧了民族紧张关系。 中国军队也在投资军力建设，本周公布的中国国防支出增加8.1%，是三年来最大年度增幅，2017年增加7%。 与国内维稳费用增幅相比，中国军费支出的增长相形见绌。伦敦全球事务智库国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)亚洲安全专家锺伟伦(William Choong)表示，中国国防预算增长保持在个位数，整体上与经济状况一致；增加一个百分点不值得大惊小怪。 Zenz和另一些分析人士认为，与许多国家一样，中国在内部和外部安全上的实际支出可能高于官方预算数字。 财政部在预算报告中表示，国内安全支出在今年总预算中的比例将略微下降。中国国家统计局数据显示，去年国内安全部门支出超出预算安排22.9%。 中国财政部和公安部均未回应置评请求。 Zenz表示，今年开支中相当一部分可能是为增设派出所和大数据平台等基础设施买单。 在研究新疆等地区安保升级的过程中，Zenz整理了地方政府为扩充警察队伍而投放的招聘广告。他表示，在截至2017年9月的一年里，新疆新增了10万个警察岗位，而且招聘还在继续。
|
