朝鲜停止核导试验：离弃核还很远，中国境况难称乐观

曹辛：朝鲜中止核导试验绝不是弃核。美国会不会在控制朝鲜导弹射程的前提下默认朝鲜拥核，以朝核来遏制中国？

更新于2018年4月22日 12:06 察哈尔学会研究员 曹辛 为FT中文网撰稿

4月21日，朝鲜劳动党七届三中全会决定：朝鲜中止核试验与洲际弹道导弹发射试验，并宣布废弃北部核试验场（丰溪里试验场）；同时保证在未受到核威胁和核挑衅情况下，绝不使用核武器；任何情况下都不会转移核武器和核技术。全会还号召集中全国人力物力，发展经济和提高人民生活水平。

但是大会决议是这样解释朝鲜中止核导试验之原因的，即：朝鲜“实现核武器的兵器化已经得到验证”了。此外决议还提出“朝鲜将加入到全面中止核试验的国际目标和努力中去”。

综合这两点判断，朝鲜实际上是在用另一种隐晦的方式向世界宣告，朝鲜已经成为有核国家了。这和联合国安理会决议对朝鲜拥核的定性和要求，包括安理会去年以来的一系列制裁决议是截然对立的。有鉴于此，朝鲜中止核导试验，有象征性进步，但这绝不是弃核。

劳动党思想上“转弯子”并未完成

对金正恩来说，做到弃核在国内并不容易。因为朝鲜拥核已经被写入朝鲜宪法和劳动党党纲，并且以之作为金正恩奠定其执政地位的两大基础之一，另一个基础是发展经济和提高人民生活水平；现在突然要弃核，在任何一个社会主义国家首先都要在党内解决思想上“转弯子”的问题，还要解决与此相关的利益集团问题。在朝鲜，就是朝鲜人民军集团的问题。

客观地说，自劳动党“七大”以来，金正恩一直在解决朝鲜人民军在国家政治地位过高的问题。劳动党“七大”，明确了党指挥枪的原则，党领导一切的理念得到了强调，这对他父亲金正日时代用国防委员会治理国家，以致出现枪指挥党或至少枪、党并立的状况，是一个不小的修正。前不久，金正恩还处理了黄炳誓等一批军内高级干部，并在党的会议上公开宣布，以后军队的职责只有国防一件事。这一切，是今天朝鲜劳动党中央全会能够宣布未来朝鲜将以经济建设为国家中心任务的前提。

朝鲜核危机

金与正邀请文在寅访朝引发的两个突出问题

曹辛：如何确保朝韩和解不影响现行安理会制裁决议的落实？中国应在即将到来的半岛局势变化中发挥什么样的作用?

就此次劳动党全会来看，有两点值得重视。其一，公开宣布停止核导试验，具有象征性积极意义。其二，把经济建设和提高人民生活水平作为国家未来的中心任务，同金正恩自己几年前提出的“核武力与经济建设并重”的方针相比，是工作重心上的较大调整，是与时俱进的改变。

但是在弃核问题上，此次劳动党中央全会的“转弯子”并不成功。金正恩用朝鲜已经成为有核国家作为朝鲜不需要再核导试验的理由，对国内可以说得通，反弹不会太大；但是论弃核，他在朝鲜国内没有推手、没有台阶可下，这需要外部给他。另一方面，这也是他在与特朗普会谈前，能够讨价还价的筹码。

未来中国可能面临陷阱

就未来朝鲜的弃核问题，有一点很值得关注，这就是：朝鲜弃核是当前就要解决的问题，还是未来的政策目标？

金正恩3月访华时，针对中国习近平主席提出的半岛无核化政策目标，曾经表示过“阶段性、同步”的弃核立场，这实际上是2005年9•19共同声明的翻版。4月21日朝鲜发表的声明，再次确立了这一立场。而从中美两国当天对朝鲜停止核导试验声明的回应来看，中美是支持朝鲜这一立场的。

由此而产生的最大不确定因素是：美国立场为什么会出现这样大的变化？在金正恩发表停止核导试验的宣言前，美国中央情报局局长蓬佩奥于4月1日曾访问过朝鲜；特别是，特朗普在4月21日当天对朝鲜声明的回应里，甚至没有提无核化的目标。

特朗普为什么不提朝鲜的无核化目标？“阶段性”实现无核化目标，这个阶段是多长？目前美日韩外交界流传的2020年实现半岛无核化目标的期限属实吗？在这一期间会发生什么事情？对中国会有什么影响？这一切都不确定。

考虑到中美关系紧张的现状，尤其是如果这种对立持续下去的话，美国会不会在控制朝鲜导弹射程的前提下默认朝鲜拥核，以朝核来遏制中国？

例如，只允许朝鲜保有短程导弹，而实际上通过拖延时间方式默认朝鲜拥核，如此，美国自然安全，日本因为不在朝鲜导弹射程范围内而不会有太大意见，韩国则由于要和朝鲜签署和平协定，甚至压根就认为“朝核是全民族共同资产”，也不把朝核当作威胁，但中国的情况就完全不同了。

（注：作者是察哈尔学会研究员，山东省东亚研究所顾问。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）