美国国会及行政当局中国委员会的2015年年度报告书

任敬扬

北春编者按语：美国会的这份针对香港的年度报告，表明美国正在改变对中共当局容忍的态度，与tpp及军机、军舰出动到南海中国人造岛巡逻都是一整套针对中国的计划。香港是中国民主的桥头堡，美国支持中国民主化，从香港入手无疑是最靠谱的。

2015.10.09 11:37

华盛顿—

美国国会及行政当局中国委员会(CECC)在10月8日中午发表年度报告。在有关香港情况的篇幅内表示严重关注北京企图操控香港的高度自治。该委员会要求行政部门恢复每年就香港的实际状况向美国国会递交报告。

香港自治与自由面临挑战

美国国会及行政当局中国委员会在美国时间星期四最新发表的年度报告当中直接指出香港的高度自治面临挑战。

报告书说，过去一年在香港出现的所有支持民主的示威抗议，揭示出中港两地在香港自治问题上的深刻分歧。该委员会认为，中国与香港政府在过去一年的所 作所为，继续令人担忧香港未来的自由与法治。这些自由与法治从根本上区分中港两地的制度，也是香港堪称国际金融中心与繁荣之港的根本要素。

委员会报告说，中国领导人在过去一年继续强调主权及其对香港的控制。香港记者遭受暴力攻击、香港传媒编辑方针及财政备受广告客户的压力，这些事件都令香港的新闻自由不断受到侵蚀。

“8-31框架"方案并不民主

支持香港实现民主的抗议者反对中国人大常委会对香港2017年特首选举方法的决议，爆发了自去年的九月到十二月和平"占领中环"运动，又叫"雨伞运动"。但是香港当局依然认为，香港的民主进程必须要遵从北京的意愿。

美国国会及行政当局中国委员会认为，中国人大常委会提出的这个被外界称为"8-31框架"的方案并不民主。

香港警察处理示威手法“不必要”

该委员会关注在去年和平占领抗议事件发生期间香港警察对待示威者的手法。报告书列举目击者指责香港警察使用“过度”与“无理”的手段对待在场的示威 者、记者与旁观者。报告书举出被香港传媒拍摄并广泛报导在警察企图镇压示威期间发生，被称为“暗角七警”的警察殴打示威者的事件。报告书引述香港记者协会 的报告说，香港警方见到有部分被称为“蓝丝带”，支持香港当局立场的反占领人士袭击占领区内的示威，但并没有采取行动保护示威者或拘捕使用暴力的 人。   

报告书引述多个香港传媒与非政府组织的报导，指控香港警方采用恐吓，与不必要的武力阻挡记者在现场采访报导示威过程。在占领抗议期间，有香港传媒的网站被黑客入侵并造成瘫痪。报告书引用多份报告，指香港警方选择性执法，拘捕支持民主的示威者的做法形同骚扰与“政治检控”。

美国国务院应考虑恢复提交香港状况报告书

美国国会及行政当局中国委员会在报告书内建议，美国政府的有关部门需要恢复在1992年实施的《美国-香港政策法》(United States-Hong Kong Policy Act of 1992)内的第301条款，该项规定行政部门需要每年向美国国会递交有关香港状况的报告。行政部门与国会需要决定，在中国不断企图干预与操控香港内部事 务，尤其是增加干预香港政治制度发展，同时自由度出现萎缩的情况下，美国政府是否需要继续将香港与中国分开，在法律与政治上做出单独对待。

建议国会提案支持香港民主

报告书又认为，美国国会议员应该考虑在国会提出支持香港民主与人权的决议与声明，并且在到访中国与香港期间高调会见香港的民主派人士。该委员会首次在报告书当中建议美国政府官员与议员向中国施加压力，要求容许香港泛民主派人士可以免受限制到访中国大陆。