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习近平打算取消政治局常委制
日期:5/6/2016 来源:网络 作者:网络

习近平打算取消政治局常委制 废除退休年龄潜规则


北春编者按语:从此文所透露出来的信息,所谓的改革就是将中共十一届三中全形成的集体制与干部非终生制,改由党的一把手随心所欲的制度。以习自己立的标准无疑是在大大地破坏了党的规矩。小岗村是村民们冒着身家性命维护权益与党中央对着干的典范,因当时的中央开放而得到肯定,如放到现行政治下是颠覆国家罪,早已被习维稳镇压掉了,哪里还有小岗村。
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习近平到安徽小岗村视察

中共于夏天举行的北戴河高层会议,临近秋天举行的十八届六中全会,高层人事「卡位」战已经打响,为明年秋天召开的中共十九大换届人事排兵布阵。中共高层最 近出改革呼声,要研中共体制革。近平如果能住来自各方的角力干强势人事布局,中共体制会有外人以想像的革,取消政治局常委制,破除 「七上八下」年线规则除隔代指定接班人的做法,都会循序推

踏入五月,中共政又一个繁忙「政治期」,中南海起云涌。二零一六年七月底八月初行的北戴河会议临近,金秋行十八届六中全会也不了,高人事 「卡位」打响,当下中共政人事变动,大都可以被视为是在明年秋天召开的中共十九大届人事排兵布。人关注,中共中央总书记习近平在十九大上 会否作出震撼政的「覆」?按例,届党代会召开前一年半左右,政治局就开会讨论研究有关党代会的人事准工作,决定成立专门班子负责「两委」(政治 局常委和委)人推荐考察、提名工作,期近十个月。每一届六中全会,往往是翌年下一届人事布局演;六中全会的人事略,又往往由两三个月前的北戴河 部署。

潜心推改革,近平擘画未来。日前,他来到被称「中国村改革第一村」的安徽滁州村,重温改革。他强调,「唯改革才有出路,改革要常 新」,要持改革开放不停步,写新篇章。洲週刊悉,呼吁久的共党的内部体制改革,最近再度在党内引发热议。中共高改革呼声,要研中共体 革:有没有必要继续设中央政治局常委制,有没有必要打破政治局范的「七上八下」(六十七可留任,六十八岁须退休)的不成文规则;有没有必要需在 党内隔代指定下一届接班人?以政治局常委一架构例,它的存在在看来是多的,面作用大于正面作用。中共中央党校、国展研究中心、中国行政体 制改革研究会的一些家学者,已就此开展探

中共第五代领导班子上台政已有三年多,在中国政,早先的派、太子党、秘帮的影响力几年已日澹化,近平展的是强势领导权力。据接近中共高 的人士透露,只要在两个多月后的北戴河会上,近平如果能住来自各方的角力干强势人事布局,那今秋的六中全会,乃至一年后的十九大,中共体制 会有外人以想像的革,取消政治局常委制,破除「七上八下」年线规则除隔代指定接班人的做法,都会循序推。当下,十九大人事布局已拉开帷幕, 政治舞台上整体性「新老交替」一幕,无疑是察中共人用人向的重要窗口,在其呈规则之外,一些打破常的人事安排便得极为显眼。

北戴河,个被称中国「夏都」的地方,同钓鱼台、人民大会堂等同具重要的地位,可以,北戴河是中国政治「晴雨表」。北戴河会是指中南海高层领导人, 每年七月末八月初,在北戴河避暑工作期间举行高,决定重大事,在此曾经酝酿许多重大决策和生重大事件,引后人不尽追思。一年中最重要的中 共高会,坊称之「北戴河会」,又称「夏季峰会」,多年前曾一度休停。二零一五年中央政治局于七月三十日一会

中共最高力机构是中央政治局,每年都行十多次会。在中共史上,「新社北戴河这样的字眼频频现报端,党和国家的一些重大决策也不断在北戴河 诞生。北戴河夏季成为中共中央、国务院、中央军委、全国人大常委会和全国政协等部门和机构在暑期办公的重要地点,很多领导人在炎热夏季来到这里,一边办 公,一游泳,一开会,一休养。北戴河成了夏季中共中央理内政外交的所,是名副其的「夏都」。事上,多次党代会之前的酝酿都是在北戴 行的。

出版集团创办人何接受採访时说,今次北戴河会将是来最激烈的一。他认为北戴河会前后,尤其是明年十九大人事上,会出令人意外的 覆性化。如果在今年北戴河会上,近平得到比较强有力支持,那麽在北戴河会前后,人事大调动就会出,他之前对军队、政法系人事做出了整,接着 会不会整,一些重要地方领导岗位,譬如天津、北京、上海其他几个重要省份会不会有人事上的整,甚至政治局会不会作一些整,都表明近平 权有多大的标志。当然比较显着的还有一个变化,就是他是否可以进一步拿走行政上的权力,即国务院权力。因为国务院权力是附有法律上很明确的权力的,不像国 家主席、总书记力不清。近平要集,最需要改是在国院。他跟理李克的关係,李的角色会否被一步边缘力回,也反映近平在多 大程度上掌握力。

近平将组满意班底

二零一七年秋天的中共十九大,不是改朝代的会,只是近平第二任期的开端,与十八大不同的是,他的力已巩固,他将藉人事重整而组成自己满意的班 底,同时为二零二二年中共二十大布局铺垫。二零一四年八月中央政治局审议《深化党的建制度改革施方案》,二零一五年中央政治局审议《关于 进领导干部能上能下的若干定(行)》,提出干部「能上能下」;二零一六年全国人大和政「两会」上,中南海高一再提出干部任用问题。二零一二年十 一月以来,近平首次作出高人事变动,当数身兼政治局委的天津市委书记孙兰调统战部部。官普遍认为近平二零一七年的中共高组铺 平道路。正是前中主任令划早前因涉腐被调查后,接手统战部部

中共建政以来,中共中央政治局常委的人数介于五至十一人之。一般而言,多数七人,当遇到不常的政治局面,常委会人数不是特多就是特少,多的有 十一人,少的有三人。二零零二年中共十六大之后,常委会人数由七人增至九人;二零零七年中共十七大也如此。二零一二年,胡涛「裸退」后,一届的常委 人数又回七人配置。所以,如果保持政治局常委的,有分析认为,除非在未来的一年内生重大事故,否十九届政治局常委会的人数仍会持七人。「七上 八下」年线,没有法律条文定、也没有党章写明,只是一种默的所「共」。如果按延多年例,任的中共七名政治局常委中,除了近平、李 两人外,德江、正声、刘云山、王岐山和五人,二零一七年都届退休。

,如果「七上八下」的规则继续维持,二十五名政治局委中,除了七名常委,尚有十八名政治局委。政法委书记孟建柱、副委员长李建国、副理刘延 马凯委副主席范长龙、北京市委书记郭金六人也将卸任,其十二名政治局委中,分老中青三,老者即一九五零年出生者,委副主席其亮、 战部长孙春兰、中办主任栗战书、国家副主席李源潮;中者则为一九五一至一九五九年出生者,他是副理汪洋、中宣部刘奇葆、中长赵乐际、新疆书记张 、上海书记韩正、中央政策研究室主任王沪宁;青的就是两名「六零后」广东书记胡春和重庆书记孙政才。

例,政治局常委缺,只是从政治局委递补,下一任中共政治局常委,应该来自本届政治局委。如果常委会人数仍然持七人,那十一人里能有五人 升任常委,形成「十一争五」局面。栗战书、李源潮、正、汪洋、赵乐际、胡春政才、王沪宁,都是热门选择,其四人或因身份背景,或 因表欠佳,或个人意愿不高而不会入常,这样就是九人争五个席位。

政治局委十一个空缺

中共十九大,如果依然按「七上八下」的定,中央政治局任二十五名委中有十一人确定卸任退休,而十一个空位争者,新人溷沌不清。新入政治局者, 按照官场惯例,中央书记处书记热门书记处三名非政治局委员书记中,全国政副主席杜青林、中委副书记赵洪祝,二零一七年都年逾或年近七十, 入局几无可能,六十三的国兼国院秘书长杨晶是热门。此外,六十七任中财办主任刘也是大,未来的北京书记、天津书记都是必然人 选。

在现有的副国级官员中,有望入政治局的人选当还有主管外交的杨洁篪(明年六十七岁)、兼任公安部长的郭声琨(明年六十三岁)、主管国资工业的王勇(明年六 十二)。在全国人大中共籍副委员长中,王晨(明年六十七)、沉跃跃(明年六十)、吉炳(明年六十六),全国政中共籍副主席中,张庆黎(明年六 十六)、展工(明年六十五)、王正(明年六十)等人,从年看,有望入局。

接任统战后,原来位由中共天津市市国接任,黄国六十二,早在浙江省任职时就与近平共事。政治局二十五个委员通常包括天津市委书 记,因此黄兴国入政治局似成定局。在现任正部级官员中,除了黄兴国,中组部常务副部长陈希(六十三岁)、工信部长苗圩(六十一岁)、监察部长黄树贤(六十 )以及河北书记赵克志(六十三)、山西书记王儒林(六十三)、江西书记强卫(六十三)、湖北书记鸿忠(六十)、广西书记彭清(五十九 岁)、西藏书记陈全国(六十一岁)等人,从年龄上看,有望入局。

随着中共十九大的临近,高层的人事变动愈加频繁,呈现令人眼花缭乱的人事更迭。二零一六年四月十一日,国务院人事变动规模不小,国务院部委「六进五出」, 涉及交通部、保部、民委等多部委,以及四川、甘州人事布局。国院任命李昌平国家民族事会副主任;任命英民为环境保部副部;任命戴 东昌为交通运输部副部长;任命刘伟平为中国科学院副院长;任命相里斌为中国科学院副院长;任命王京清为中国社会科学院副院长。此次国务院任命的两名副部 长,都来自地方。

对于一名官员来说,什麽年龄能上到什麽台阶,是考量其仕途前景的关键因素。二零一二年中共十八大后,新官场规则正逐步形成,已有多省出现「诸侯」级别调 动。当下中国地方政治正遇省、市、县、乡四级领导班子集中届,是自十八大以来第三波人事拔新作。李克政府在三月中「两会」束后旋即「血」, 河南、陝西、内蒙古和甘多名党政首脑换将,三十一省区的力中枢地方党委常委人事频频变换,意味着十九大届的前哨开打。

六零后开始

中共十八大后,「六零后」官在地方官场虽崭角,但所佔比例依然不大。据统计,在三十一省市的一二把手中佔一成,分是重、广州三省的 省委书记孙政才(一九六三年生)、胡春(一九六三年生)和(一九六零年生),河北、黑江、四川三地省长张庆伟(一九六一年生)、昊(一九六七 年生)、尹力(一九六二年生)。

全国县乡换届啓最早,覆盖范最广,后面的层层班布局,从下半年开始,届将逐步向省,中共政治圈入「迎接十九大」的重要段。学者普遍 认为,县乡这一层级的换届面貌,是中共用人导向风向标。进行中的换届,强调对拉帮结派、买官卖官「零容忍」,从民主测评到走访调查,不容有贪腐行为的干部 重用而「病提拔」;强调精准人,以「忠、乾淨、担当」考察干部。种新的用人向,反映中共高层对「政治矩」的要求,也构建下一届中央领导 铺垫

「七零后」已成中国社会中。二零一六年四月,在各省的人事整中,有四名「七零后」被任命或提名地市政府一把手。目前全国三十一省区市共有「七零 后」地市党政一把手五十一名。五十一名地市有六成七出生于一九七二年以前,有三人「七五后」,即生于一九七六年的重云阳县长覃昌德,生于 一九七五年的湖北随州市郄英才、山省德州市长陈飞

批「七零后」地市普遍学历较高,二十八人具有研究生学,二十一人有博士学,本科学历仅两人。他早年的经验出多化的特点,二成九的人有 过在企业任职的经历,其中大部分是从企级岗位走上仕途;二成二的人最初在学校或科研机构工作;曾在中央国家机关工作和在乡镇层岗位上工作的人佔一成 四。在五十一人中,十三人有异地任经历,其中七人都曾在中央和国家机关工作,有七名官最早在乡镇工作,他也都担任过团干部。最年的「七零 后」地市是重市云阳县长覃昌德,他在重庆师范学院毕业后,入重市忠石宝人民政府工作,后来从忠县团委副书记位上入重市政府研究 室,之后又先后担任璧山县长在的职务

省部级过渡色彩

有多位学者目前中共官场现状作分析认为,十九大前的省部级诸侯正职调整中渡色彩相当厚。新任河南省委书记谢伏瞻生于一九五四年,去年接棒任安徽省委 书记的王学军生于一九五二年,十九大时正值正部级退休年龄。此外,内蒙古区委书记王君(一九五二年)、黑龙江省委书记王宪魁(一九五二年)、江苏省委书记 罗志军(一九五一年)、浙江省委书记夏宝龙(一九五二年)、甘肃省委书记王三运(一九五二年)、重庆市长黄奇帆(一九五二年),二零一七年十九大时都至少 六十五了。

当今政缺乏政治新星

学者们认为,相于十八大前的侯争,如今政缺乏政治新星,「沉」气氛令一局面更「扑朔迷离」。中共至今没有往年那种新「梯队计划」,出现换 性断,中共的干部年化如果不是开了倒,至少已停滞不前。十八大前夕,各路侯多个性明而生水起,如汪洋、薄熙来等人。当下,中央化,反 大而持用人出「捉襟肘」迹象,肯定是一种助推,中共核心政治舞台上,缺少优质「新血液」充。十九大人事准工作无疑面无奈窘境, 即将行的北戴河会党内体制会否有令人意外的革?人注目聚焦。


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