观察者

北春编者按语：王岐山的话转来转去还是回到老套头，即党不但大于法，党也大于纪委。只要纪委不独立党委，一切都是瞎掰。党委监督纪委，纪委只能是党委的一条看家狗，党叫它咬谁就咬谁。

12月7日，微信公号“长安街知事”发表题为《王岐山明确：首先由他们来监督纪委》的文章，文章指出中央政治局常委、中央纪委书记、中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长王岐山日前在江苏镇江调研时，明确提出“对纪委的监督首先在于各级党委。”

文章称，党的十八大以来，大家谈论最多的，就是纪委的监督执纪问责职能进一步加强，是纪委对别人的监督执纪问责。然而，没有制约的权力是危险的，既然是制度，就应起到制衡的作用。岐山书记此次调研的主题，就是把监督执纪的权力关进制度笼子。



文章全文如下：

岐山书记最近高频亮相，每一次出场必有重磅。

12月5日至6日，他前往江苏镇江调研。这一调研的时间节点，位于党的十八届六中全会之后，中纪委全会之前，对于进一步推动全面从严治党，谋划新一年纪检工作意义非凡。

长安街知事注意到：这次调研首次提出制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。2017年，是本届中纪委班子的完美收官之年，制定《规则》作为这一年的重点工作，彰显了在向纵深发展的反腐下半场中，纪委以身作则的坚定决心和政治自信。

这其中，就回答了“谁来监督纪委”的关键问题。

近日，湖南省资兴市纪委对市委常委会成员今年来廉洁履职情况进行评估定档。评估结果为“基本合格”、“不合格”的，将由市委书记、市纪委书记对其进行谈话。

资兴市被省纪委列为纪委监督同级党委试点市。试点通过制度性安排，使纪委权力得到进一步强化。纪委书记可对同级市委常委进行约谈和函询。这样的试点，在全国不少地区已经相继开展。

党的十八大以来，大家谈论最多的，是纪委的监督执纪问责职能进一步加强，是纪委对别人的监督执纪问责。然而，没有制约的权力是危险的，既然是制度，就应起到制衡的作用。那么，纪委由谁来监督呢？

岐山书记此次调研，明确提出“对纪委的监督首先在于各级党委。”



任何一个制度设计，都需要铺垫。早在纪委“三转”的过程中，从中央到地方都新成立了纪检监察干部监督室，专门负责对纪检监察干部的监督。此后，中央深改组又通过了纪委书记提名考察办法，提出各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

请注意“提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”这个说法。此前，各级纪委书记通常由同级党委提名和任命。因此，在实践中，纪委如何监督同级党委一直是个 难题。而提名和考察权“上移”，将有利于解决这一问题。但这并不等同于不参考同级党委的意见。也就是说，对于纪委干部的选拔，同级党委和上级纪委都是参与 者。

对一个部门的监督，主要是对干部的监督。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等文件的精神，各级党委（党组）对选人用人负主体责任。简而言之，人是谁选的，谁就得把好关、监督好。