涉及民生的7.5万亿元住房公积金在管理上乱象丛生（图片来源：网络）

6月12日，大陆的住建部、财政部、央行首次联合发布《全国住房公积金2014年年度报告》。涉及民生的住房公积金在管理上乱象丛生，民众缴存总额近7.5万亿元人民币的住房公积金，成了各地方政府等利益集团抢食的“蛋糕”。

住房公积金情况连续6年未“见光”

中国大陆自1994年全面推行住房公积金制度，到目前已经历了20年发展。自2009年3月住建部发布“2008年全国住房公积金管理情况通报”后，官方已连续6年未再对外披露中国住房公积金的详细缴存以及使用情况。

不少学者认为，尊重并保障缴存者的知情权和监督权，是住房公积金运行管理的应有之义，也是保障公平实现的必由路径。信息不公开、运行不透明，很容易陷入暗箱操作的状态，各种乱象和腐败也就难以避免，6年未能公开，实在说不过去。

民众热切期盼了解住房公积金的财务数据、资产风险、效益分析等重要信息。在各界多年的舆论压力之下，6月12日，住建部、财政部、央行首次联合发布《全国住房公积金2014年年度报告》。

7.5万亿住房公积金去年增值收益仅677亿元

《报告》显示，2014年中国住房公积金实缴单位206.5万个，实缴职工11877.39万人，分别比上年增长14.05%和9.19%。这意味着中国每13个人中，就有一人参与住房公积金缴存。截至2014年末，住房公积金缴存总额累计达到74852.68亿元，比上年末增长20.88%。

住房公积金的增值收益与现存风险令人关注。住房公积金增值收益是住房公积金业务收入扣除业务支出的差额。去年，公积金依靠委托存款利息、委托贷款利息和国债等，共收入1496.73亿元；支付缴存职工利息、归集手续费和委托贷款手续费共支出819.71亿元，增值收益仅677.02亿元。对于数以万亿计的公积金，年增值收益仅几百亿元显然不高。

现存数百个公积金管理系统导致统一管理难

涉及民生的住房公积金在管理上却是乱象丛生，中国住房公积金的管理现在被地方政府和行业的管理机构操控，当地方政府或行业急需用钱时，这自然成为其资金来源。

据公开资料显示，最高峰时期一共有2651个管理机构将住房公积金瓜分，后来2002年《住房公积金管理条例》修改，经过十二年的归并，截至目前管理机构的数字下降到606个，但按《住房公积金管理条例》所公示的，这其中仍有近半数是不应存在的。

据大陆官媒2014年7月6日报道，多位地方公积金管理中心主任表示，现在暗藏不少隐患。西部某能源市的公积金管理中心主任直言：除了自己所在的公积金管理中心，在同一个城市内，还有电力、煤炭、石油、铁路几个分中心，人、财、物全部独立运作，中心根本管不了，“除非审计部门检查，要不然分中心出什么问题我们都不知道”。

东部某省一位住房公积金管理中心主任称：“《住房公积金管理条例》执行标准应该一样，可是各地却开发出几百套公积金管理系统，每个系统动辄花费数百万元到上千万元，每年还有几十万、上百万元的升级维护费用。几百个系统的开发，几个亿的投入，来管一个公积金，浪费惊人。”

各地自行开发的公积金管理系统达数百套，但要想汇总一个数据却很难。有专家表示，当前公积金存在两个“补贴”。补贴银行的掠夺：大量沉睡资金被银行低息使用；补贴地方政府：作为全体缴存人所有的公积金，其增值收益每年要上缴地方政府200多亿元。

地方政府抢食住房公积金“蛋糕”

参与住房公积金联网工作的人士证实，在推进该项工作的过程中，明显的感受到了来自地方政府的不配合。曾有多个城市以各种原因拖延联网监控服务器获得本地服务器的相关数据，甚至出现过切断前端服务器，并修改已有数据的情况。

并且有地方住建系统人士透露，北京、天津等城市的财政收入较为丰富，政府不存在调配资金上的困难，但很多二三线城市的财政收入状况相对紧张，本地的住房公积金就在一定程度上成为了政府的“小金库”。