中国扶贫办：尚有7千万贫困人口 需6年全部脱贫

图片：08年1月22日，重庆一名农村妇女背着婴儿双手拿着食物。根据中国2007年制定的扶贫标准，绝对贫困是指人均年收入不到785元人民币。目前中国农村有大约1479万人处于这种绝对贫困状态之中，占农村总人口的1.6%。（法新社）

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中国国务院扶贫办负责人10月12日披露，中国目前以现行标准计算，贫困人口达7017万，而要在2020年全面建成“小康社会”的仅6年中实现全部脱贫，压力非常艰巨。有评论认为，中国政府能否实现全民低保，将是减贫工作亟需解决的问题。

据中国国务院“ 扶贫开发领导小组办公室”副主任洪天云，本周一在国新办主持的“中国扶贫工作进展和2015年减贫与发展高层论坛情况发布会”上披露，2014年国家统计 局的统计监测公报显示，中国还有7017万现行标准下的贫困人口。仅剩6年时间要实现全部脱贫，意味着每年要减贫1170万人，平均每个月的减贫人口达 100万。

洪天云表示，目前从中央到地方，扶贫的压力自上而下，而主要的举措方向将涉及建立针对贫困人口分布的数据统计；向贫困地区派遣多达12万8千个驻地 工作队，由当地第一书记负责组织工作体系。同时，针对当前中国东、西部发展不平衡状况，要开发贫困地区的特色产业发展、增加收入，提供职业教育；并且依照 多年的经验，采取发行债券、多方融资的方式，继续实施异地扶贫搬迁。

洪天云强调，在短短6年内减贫7000万人口不但时间紧迫，任务压力也非常繁重艰巨。如果没有特殊的重大举措，要完成这一目标非常艰难。

历经三十多年经济改革开放，中国政府标榜其自身特色的“城镇化建设”不但发展了基础设施、增加内需，而且已使数千万人成功摆脱了贫困状态。北京理工 大学经济学者胡星斗认为，中国政府致力于投资、扶贫的举措值得赞赏，但由于行政体制绝对主导经济而且缺乏民主监督，实现了所谓脱贫后的现实状况却令人担 忧：

“在过去几十年中，中国的贫困人口的确在减少。但另一方面我们也看到，地方政府往往存在很多官僚主义、形式主义的东西。很多县是不愿摘掉贫困帽子 的，也不愿意让农民脱贫。为什么？如果真正脱贫，中央及省政府就不给拨款了。所以一些地方政府在扶贫问题上，玩弄数据或者很多扶贫资金落实不到贫困人口手 里。也就是说，这种缺乏民主监督的扶贫到底能起多大的作用？我是有所怀疑的。”

中国国务院“扶贫办”副主任洪天云还透露，中国目前导致人口贫困的最重要的原因为“因病致贫”。这一比例占到所建档案数据的42%。政府将就此出台 一些包括基础设施方面的“特别重大”措施和政策，以期将部分没有劳动能力、又缺乏其他谋生手段的贫困人口，经由国家建立的全覆盖农村低保兜起来。

武汉民间组织“民生观察工作室”负责人刘飞跃就此表示，中国的经济总量虽位居全球第二，但全民难以享有最低收入及理疗保障等现实，仍是困扰贫困阶层大众最直接的问题：

“这个7000万的数字不小，很多国家都没这么多人口。也就显示，中国世界老二是否存在发展畸形、不均衡的问题？这里的问题是，当局一方面搞大型政 绩工程，楼堂馆所仍然还有，体制上造成了浪费和无效率。特别是农村的农民一生病叫‘救护车一响，一头猪白养’；以药养医的问题依然存在；到医院看病，（人 们）仍在骂看病贵；大医院住几天不得不跑，病没好就回家，这些问题确实到了解决的地步了。”

北京理工大学的胡星斗教授也指出，中央财政能否准确投入扶贫，并且接受社会的监督，正是目前中国减贫工作亟需解决的问题：

“现在中国的财政收入，包括税收内外收入相当巨大，当到底真正用了多少在农民、贫困人口、合作医疗上？恐怕是微乎其微。的确是，农民遇到大病，绝大 部分还要农民自己掏。即使大部分可以报销，也意味着几万块钱。对于贫困状态下的农民，几万块是拿不出的。所以，很多农民、贫困农民是放弃治疗，只能等死。 这种情况在很多贫困地区已经是有二、三十年以上的历史了，至今还是这样。所以，因病致贫的问题的确应当引起各级政府的重视。”

中国国务院“扶贫办”副主任洪天云在星期一国新办举行的新闻发布会上坦承，中国的扶贫工作多年来由政府主导。如果到了2020年，中国还有大面积贫 困地区，老百姓生产、生活条件中，水、电、路、讯、房等基本条件都没有解决好，基本的住房、医疗、教育等公共服务设施和条件都不具备，那么“全面小康就是 不完整（的空谈）”。

 

（记者：何平；责编：嘉华）