北春新闻--22省养老金收不抵支财政补贴逾两万亿

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22省养老金收不抵支财政补贴逾两万亿

日期：11/24/2015 来源：网络作者：网络

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中国养老问题面临巨大压力。（AFP）

在中国大陆，人口老龄化使养老保险制度“隐形债务”加速显性化。官方媒体报道，目前，中国22个省份的养老基金收不抵支，靠各级政府财政补贴，13年超过两万亿元。有专家指出，中国政府应该将国有企业的部分资产投入养老基金，改变国富民穷现状。

中国《第一财经日报》11月23号报道，中国各地由于养老保险基金统筹层次低，虽然成立了省级调剂金制度，但对于一些欠发达地区，尤其是劳动力输出地区，养老金支出的压力非常大，必须靠中央政府的财政转移支付才能“保发放”，引发舆论对中国各级政府财政增速下滑，养老基金缺口巨大问题的关注。

中国人社部新闻发言人李忠20日在回应部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加，主要原因是，1是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；2是人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；3是部分地区抚养比较高，负担较重。该报记者查阅历年统计公报得知，自2002年至2014年，中国各级财政补贴基本养老保险基金已经超过2万亿元，中央财政补贴占主要部分。

北京理工大学经济学教授胡星斗对此表示，中国养老金收不抵支有多种原因：

“其历史原因是因为在经济改革开放之前，中国城镇职工的养老保险是由其工作单位承担的。经济改革开放之后，开始了全国的统筹养老金制度，这样企业才可以破产。但是由于全国统筹的养老保险制度还没有成熟，部分省份出现了收不抵支的问题。”

胡星斗教授说，中国的劳动力输出省份收不抵支情况较为严重，因为农民工在沿海省份打工，他们在工作所在地缴纳养老金保险，但是领取养金在户口所在地。现在养老金还没有真正的全国流通机制，农民工在外地缴纳的养老金不能流通到其户口所在地，这是一个有待解决的问题：

“实现养老金全国统筹是一件好事。但是目前中国的养老金还存在很多漏洞，比如养老金挪用，某个人的社保进会被挪用先支付给他人。现在中央政府正在采取措施填补这一漏洞。”

养老金欠帐问题仅仅靠中央财政补贴能解决吗？胡教授认为，还应该有别的办法，

“中国的国有资产很多，特别是很多国有企业的资产和股份都在国家手中，国富民穷，国有企业主导中国经济也抑制了民营企业的发展，应该将这些国有企业上市股份和分红投入到养老基金中去。”

深圳现代社会观察研究所负责人刘开明指出，中国的社保基金分配不合理，公务员过去一直不交纳社保金，但是他们领取的养老金往往是普通职工的三倍到四倍左右，其中很大程度上是由普通职工缴纳的养老金来填补这个漏洞。这是一个很不公平的做法。现在各级政府正在筹划推迟职工的退休年龄来解决养老金收不抵支的问题，

“中国女性50岁就退休了，是太早了。但是社保金分配不平衡，公务员多占多用问题一定要先解决，然后才能提到延退的事情。现在政府已经在进行养老金并轨制，但是公务员交的社保金还是很低。”

胡星斗教授指则认为，中国政府提高退休年龄势在必行，

“我认为，解决社保金不平衡问题和提高退休年龄没有先后，两个可以同时做起来。退休年龄可以每年提高半年，但是现在就可以开始。取消社保金的官员特权制度也可以从现在开始。”

（记者：高山；责编：嘉华）

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