李克强答记者问：确有养老金发放困难 去产能避免下岗潮

     3月16日（星期三）上午十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。
    
    

（3月16日，李克强在人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。）
    

金融监管者要守土有责，否则拿你是问

    路透社记者：近期中国股市和汇市的波动引起了国际投资者的高度关注。请问总理，您认为中国的金融市场目前面临哪些主要问题和挑战？中国政府对金融 市场未来的发展和加强监管有什么计划？股市汇市和债券市场将会有哪些重点改革措施？近期的市场波动会不会影响改革的进度？深港通会不会年内推出？谢谢。
    
    李克强：请你问第一个问题，你就把股市汇市等金融市场问题当“当头炮”，不过也可以理解。因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但是金 融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，我们始终 注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资的成本。所以金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向 虚。
    
    李克强：当然金融也有其自身的规律，要防范风险。我更关注的是金融机构本身，去年由于一些行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例是在上升的。 但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们定的150%的标准。而且我们还 可以利用市场化的手段降低企业的债务率。企业债务率高是老问题了，因为中国是间接融资为主，但是我们的居民储蓄率也比较高。即便如此，不管市场发生怎样的 波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。
    
    李克强：去年由于多重因素的原因，中国股票市场发生了异常波动，有关方面采取综合性稳定市场的举措，实际上是要防范发生系统性的金融风险，这一点 是做到了的。下一步怎么办？前两天我们新上任的证监会主席关于具体问题已经作了阐述，因为时间问题我不展开了。不论是股市、债市、汇市这些金融市场，本质 上是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。当然，政府有监管的责任，现在看，随着形势的变化，需要改革和完善我们的金融监管体系，要实现全覆盖，因为现 在金融创新的产品很多，不能留下监管空白；要增强协调性，因为金融市场产品之间关联度比较高，协调要有权威，还要做到权责一致。中央有关部门和地方要分层 负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”。

李克强：借这个机会我还要强调一点，完善和改革金融监管制度是一个过程，当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何的松懈，而且还要总结经验和教训，这也是保护好金融消费者和投资者的合法权益，否则可就要拿你是问了。
    

补充回答关于深港通的提问

    “抱歉我打断一下，主持人告诉我，刚才路透社记者提问的时候问到深港通什么时候开通。我很赞赏你的中文，但是我听中文的能力可能有限，所以没有能够回答清楚，因为我地方口音比较重，我补充回答一下。”
    
    现场不少前排记者注意到，几分钟前，大会发言人傅莹曾递给李克强一个纸条，李克强的上述补充回答表态，相当于揭开了纸条的秘密：傅莹提示他回复深港通的提问。
    
    随后李克强笑着表示，中国已经开通了沪港通，积累了比较丰富的经验，而且实践表明，对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商，力争今年开通深港通。
    

中国经济不可能完不成主要经济目标

    新华社记者：我的问题也和经济有关。开年以来，世界经济金融形势很不稳定，中国也面临较大的下行压力，有人担忧中国经济会一路下滑，甚至会击穿6.5%这条线，不仅会影响自身的全面发展和小康社会建设，也会拖累世界经济，请问您怎么看？谢谢。
    
    李克强：我怎么记得去年新华社记者提问不光代表本身，还打了其他头衔，今年只有一个了，你可是问了一个大问题。不过你让我同意说中国经济完不成已经确定的主要经济目标，那是不可能的。
    

确实有个别地方发生养老金发放困难问题

    中新网记者：据了解现在有些地方的养老金发放已经出现困难，一些市县在靠贷款发放养老金，请问总理中央政府是坐视不管，还是准备为他们买单？

李克强：你提这个问题的确很尖锐，如实告诉你，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急，中国现在实施的是养 老金省级统筹，省级政府有责任也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有特殊困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是给予补助的。这三年我们中 央财政就拿了3万亿，但有一条，你必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。
    
    李克强：大家都有退休和需要养老的一天，这里我想做个“安民告示”，不过要准确地说，中国政府对中国公民保证养老金发放，从全面长期来看是没有问 题的，我们去年养老保险收支节余是3400多亿，累计节余34000多亿，我们还有全国的社会保障基金储备16000多亿，没有动呢，还有能力划拨国有资 产来充实养老基金。所以可以肯定地说，“老有所养”不会，也绝不能是一句空话。
    

谈美国大选：不管谁当总统，中美关系发展大势不会改变

    记者：总理先生，在您的政府工作报告当中提出一系列稳定中国经济增长的措施，这些都会有助于世界经济的发展。但同时还存在一个不确定因素，就是似 乎在中美这两个世界上最大的经济体之间，在某些问题上始终存在一些分歧。总理先生，您觉得应该采取什么措施来改善中美关系？中方如何回应美方在有关问题上 存在的一系列关切，包括市场准入、投资限制、对美国企业的公平待遇以及公平贸易，以便不要蚕食美国国内的就业岗位以及其他美国总统大选当中的一些候选人提 出的关切。
    
    李克强：中美两国之间有广泛的共同利益，当然也存在着分歧，有的还是比较尖锐的，这毋庸讳言。一段时间不少人纷纷议论中美之间的分歧，但是往往会 忽视中美之间去年发生的一个重要事情，就是中国成为美国最大的贸易伙伴，贸易额接近5600亿美元，这本身就表明中美的共同利益是在不断扩大，而且远远大 于分歧。
    
    如何使中美关系健康向前发展，我想还是要遵循平等相待、互利共赢的原则。现在中美双方都表示，要积极推进中美投资协定谈判，我们将会放开或逐步放开美方对中国投资的准入门槛，但是这应该是相向的，双方开放应该是对等的。

所以我们也希望美方在和我们进行中美投资协定谈判过程中，能够本着平等共赢的原则来推进。我相信，我们之间的共同利益会不断扩大。对于出现的分歧，我们之间有上百个对话交流机制，只要是出于诚意，管控好分歧，我相信中美共同利益还会不断扩大。
    
    在中美合作不断扩大的过程中，分歧的量会增加，但所占比例会下降。中美深化合作不仅有利于中美两国，也有利于世界。
    
    中美经贸关系的发展从来都是双赢的，这一点，美国的商人们心里最清楚。现在美国正在举行大选，很热闹，吸引眼球，但是不管花落谁家，最后谁当总统，我相信中美关系向前发展的大势不会改变。中美建交几十年了，经历了多少风风雨雨，但是中美关系向前发展是大趋势。
    

去产能要避免出现下岗潮

    彭博新闻社记者：去年在同样的场合您曾经说过，中国政府会继续下定决心推动壮士断腕的改革，在今年的政府工作报告当中，您说中国经济需要至少保持 6.5%的增速。同时不同的政府部门官员也表示，在化解过剩产能过程中不会出现下岗潮。所以我想问您，如何解决好保持中国经济的一定增速以及避免可能会产 生不稳定影响的下岗问题，如何确保不会影响您本人所说的对中国经济发展至关重要的改革议程的推进。
    
    李克强：你问问题的时候很严肃，让我略有沉重。我可以肯定地说，中国会坚定不移地推进改革，改革和发展是不矛盾的，我们恰恰可以通过结构性改革来释放市场活力，支撑经济的发展。

但在这个过程中，我们也看到，的确产生了一些比较严重的过剩产能，主要是在重化工领域，现在我们已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破，与此同时要避免出现大规模的下岗潮。
    
    过去两年，我们在钢铁领域淘汰了上亿吨的产能，涉及到上百万职工。由于我们高度重视保护职工的合法权益，保证了大量的职工转岗或得到妥善安置，可 以说积累了经验。下一步要推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地 方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上，我们需要做到的 是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡，最终在去产能的过程中，实现重化工领域的持续健康发展。
    

答朝鲜问题：中国始终主张周边稳定

    记者：在过去两个月左右的时间里，由于朝鲜采取的一系列举动，美国正在加强在韩国的军事部署。同时在南海地区军事紧张态势似乎也在升级。另外，澳 大利亚也在和美国磋商，要在这一地区引入战略轰炸机。还有就是不包括中国在内的12个国家签署了TPP。您是否认为美国的重返亚太战略已经给中国造成问 题？您觉得在亚太地区还存在其他不稳定因素吗？
    
    李克强：你提了一系列的问题，我要一一回答时间不够。概括起来讲，你问的还是关于中国周边的问题。中国始终主张要有一个稳定的周边环境，友好的睦 邻关系。维护地区的稳定，实现睦邻友好，关键还是要靠地区国家共同努力。邻里发生纠纷，这也是难以避免的事情，但只要以诚相待，坚持用外交、和平手段来解 决，我们完全可以维护地区的稳定。至于域外国家，像美国，可以说从来就没有离开过亚太，我们可以在亚太地区进行合作，管控好分歧。
    
    中国正在推进现代化建设，发展是第一要务。我们需要一个稳定的周边环境和和平的国际环境，中国发展强大起来，是维护世界和平的有力力量，也有利于 周边。中国将坚定不移地走和平发展道路，维护国家主权和领土完整也毫不含糊，这两者之间并不矛盾。我们希望，不论是域内国家还是域外国家，都能多做有利于 地区稳定的事情，而不是相反，否则对谁都不利。
    

谈“香港出路”： 我对香港前景看好

    凤凰卫视&凤凰网记者：总理你好，我是凤凰卫视和凤凰网的记者，我的问题是关于香港的，最近一两年我们从香港回到内地的时候被问到最多的 一句话就是“香港到底怎么了”，我想这句话也包含了很多层的含义，不久前在大年初一的时候，香港旺角发生了骚乱事件这也凸显了香港社会存在的一些问题，与 此同时，香港的经济增速也是放缓的，明年香港就回归20周年了，凤凰卫视从成立到今年也已经20周年了，可以说是见证了香港回归之后的发展历程，目前在香 港社会大家都在讨论未来香港的出路在哪里，所以特别想请教总理的就是，在您看来，香港的出路到底在哪里？中央政府是否会出台新的措施来支持香港的发展？
    
    李克强：要是再有人问你“香港怎么了”，我建议你回答“香港会保持长期繁荣稳定”。中央政府“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的方针没有，也不会改变，而且我们相信特区政府有能力、香港民众有智慧处理香港遇到的各种复杂问题和局面。
    
    说到发展，这既是香港自身的需要，也是国家的需要。当然，香港的发展要靠自己的努力。去年香港作为发达经济体，经济增长2.4%，这不算低了。香 港还可以更多的发挥自身的优势，当然也可以抓住内地发展的机遇，只要是有利于香港长期繁荣稳定，有利于增进香港民众福祉，特区政府提出来的事，中央政府都 会全力支持。我对香港的前景看好。
    

中俄合作不受第三方压力 不针对第三方

    《今日俄罗斯》记者：谢谢主持人，我是《今日俄罗斯》国际通讯社记者，李总理您好，中俄曾多次表示，俄中两国经济合作水平跟不上政治发展，双方承 诺会努力改善这种局面，不仅致力于推动贸易往来，还将大力发展投资合作。然而我们看到，中国投资者并未大量进入俄罗斯，这是为什么？这是否与西方国家对俄 制裁有关？或者与俄罗斯经济情况有关？中国企业在与俄合作中是否受到来自美国等国的压力？此外一些专家认为，中国并不想投资俄罗斯，而仅仅对该国廉价能源 感兴趣，您对此有何看法？
    
    李克强：中俄互为最大的邻国，而且是全面战略协作伙伴关系，中俄关系可以说是全方位的。习近平主席和普京总统经常会晤，我们不仅是政治关系好，在 经济方面也是有升温趋势的，因为我们在诸多领域都有多项合作。中国始终遵循着相互尊重、互利共赢的原则和俄罗斯发展关系。中国奉行的是独立自主的外交政 策。中俄关系不会因为国际形势的变化受到影响，不受第三方的压力。我们还会继续推进中俄关系向前发展。当然，中国奉行不结盟政策，我们之间的合作也不针对 第三方。

我说经济方面的合作也在升温，有一个例子，去年我们从俄罗斯的石油进口又增加了800多万吨。但是很不幸，世界大宗商品的价格下跌，我们整个进出口，不仅是对俄罗斯，都是下降的，虽然数量没有减，但是贸易额下来了，这个责任还真不在我们双方。
    
    去年年底我和贵国总理梅德韦杰夫先生进行了深入探讨，比如我们可以在油气一体化方面进行合作，这样可以吸引中方对俄的投资。我们还可以拓展贸易渠道，实现贸易多元化。我愿意看到明年你再参加这个记者会，我能回答你中俄经贸投资趋势出现了转折性的向好。
    
    我对俄罗斯的朋友要额外加一句，这种向好也是表明世界贸易在向好，我们给世界贸易吹吹暖风。
    

已有对台商优惠政策不变

    台湾中天电视台记者：总理您好，我是台湾中天电视台的记者，我想请教您的是，台湾今年政党轮替，有舆论认为政党轮替之后可能会对两岸关系未来的发 展带来一些不确定性，我想请您谈谈您对于今后两岸关系前景的一些看法，然后想请问大陆方面会不会继续推出促进两岸经济合作、有利于民生的新措施？
    
    李克强：两岸关系的和平发展确实是造福了两岸民众，两岸经济社会关系也在不断密切，而且需要良性互动，我记得去年我到福建去考察，曾经开了一个台 商座谈会，不少台商对大陆出的经济举措很敏感，很多人都提出来担心，会不会对台湾投资企业的优惠政策有改变，我们听进去了，回来就发了文件：

明确已经有的对台商、台湾投资企业的优惠政策不得改变。
    
     要给“定心丸”啊，我们为什么这么做？因为我们是同胞啊。
    
    我们还会继续推出有利于两岸经贸合作的举措，当然前提是要保持两岸的和平发展，基石还是“九二共识”，只要遵循这一政治原则共识，大家都认同“属 于一个中国”，可以说什么问题都好谈，我对两岸关系和平发展的前景是乐观的，我们之间的血脉是分不开的。我相信两岸经贸关系的发展也会造福两岸民众、改善 民生。
    

“中日经济关系互补性”

    日本经济新闻记者：李总理您好，我是日本经济新闻的记者，我想请问您的是中日韩领导人会议有关的问题，去年中日韩的领导人会议在韩国首尔举办，今 年日本是主办方，中日韩这三个国家之间，包括朝鲜核问题、三国自由贸易协定等能够合作的空间很多，所以我想问的是，中方对今年中日韩领导人会议有什么样的 期待？为了出席这个会议，您将作为总理首次访问日本，很多专家认为中国经济的转型升级当中，日本能够发挥的作用也很大，我想请问的是，您对中日经济关系的 互补性有什么样的看法？
    
    李克强：去年我去韩国出席了中日韩领导人会议，这本是个一年一度的会晤机制，事隔三年才重启，的确是来之不易，是否还能够顺利地进行，三方要互 动，尤其是现在中日关系，虽然有改善的势头，但是还不巩固，还比较脆弱，我们还是应该本着双方对历史、对原则问题的共识，而且做到言行一致，我可不愿意看 到再走回头路。
    
    讲到中日韩关系使我想到一个比较轻松的话题，最近韩国棋手和AlphaGo进行围棋人机大战，三国许多民众都比较关注，这也表明三国之间是有些文 化的相似之处，我不想评论输赢，因为不管输赢如何，这个机器还是人造的。中日韩三国，或者说我们中日之间应该有智慧来推动智能制造，来发展科技合作，创造 人们需要的高质量的产品，

而且中日韩的经济占世界经济的五分之一，还是亚洲经济的70%，我们之间的互补性很强，可以携起手来去开拓更为广阔的世界市场。
    

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