中国城镇失业率或高达13% 是官方数据3倍

【博闻社】中国人社部门每季度均发布城镇登记失业率。从历史数据来看，本世纪以来不论 经济增速如何变化，中国的城镇登记失业率长期保持在4.00%-4.30%之间。日前，彭博社（Bloomberg）援引Fathom Consulting统计数据称，城镇人口的失业率其实高达12.9%，几乎是官方数据的三倍，而来自Fathom的历史数据表明，以他们的统计口径，在 2012年时仍与官方统计十分接近，但近年来这个数据在快速上涨。

蓝色：官方失业数字；粉色：Fathom Consulting数据

其实城市失业人口与全国统计数据脱钩早已有国内学者做过调研。复旦大学经济学院院长张军曾于今年4月在世界报业辛迪加的专栏中撰文《中国失业率的真相》，称多年来，统计局给出的数字只是出于缺乏数据而不是刻意隐瞒，仅将登记领取失业补助的人数统计为失业人口所致。

张 军领导的课题组追踪了国内东南多个有代表性的省份的失业率数据，根据城市居民调查，在2005年时失业率数字很可能已经高达10.7%，这也与其他课题组 得到的数据接近，但随着经济发展，在2007年时下降至7%。在这样一份调查数据后，2015年，有上海大学和美国约翰霍普金斯大学的合作研究发表于 National Bureau of Economic Research，基于张军的数据设计了模型推算全国的失业率数据，在2002-2009年，平均失业率为10.9%，这是当时各类测算方式的峰值——但 依然只是推断而已，样本数量还远远不足。

张军与彭博社也已发现了官方在“稳定的失业率”背后，促进就业的动作迹象：张军以2005-2012年的观察判断，经济危机过后，房地产及相关前后端产业拉动了就业，是经济危机发生、经济增速下降时失业人口不升反降的原因。尽管看起来很美好，但实质上是经济结构的恶化。

而 彭博社则针对从2012年到今年失业率重新增长，而失业率可能仍被低估，因为就业人口中还有大量制造业停滞造成的“僵尸”工厂就业——由于对产能的需求下 降，工人可能只有一半的时间在上班，也只领取半数的工资。而就业与社会稳定息息相关，由是，国家推出了重振传统工业区等政策。Fathom认为，除了传统 行业以外，中国的服务业显著落后，可能需要更多依靠第三产业来拉动就业，也得以实现社会生产的结构转型。

而在当下的互联网时代，互联网经 济带来的非传统雇员，例如Uber和滴滴的专职司机、全新的自由职业者，或将改变“失业率”这个概念的意义。在美国，早已有数起Uber司机集体讨要工作 身份，以换取基本工资和社保的法律诉讼案例，如加州16万Uber集体起诉Uber的案件，但原定于6月20日的开庭遭到推迟，目前依然悬而未决。