推荐新闻
热点新闻
  图片新闻

新闻首页 > 中国报道

 

31省全面取消农业户口
日期:9/22/2016 来源:网络 作者:网络

31省全面取消农业户 农民能享受到什么福利?

     户籍制度曾是城乡之间、大城市与小城市之间难以跨越的沟壑和障碍。
    
     919日,北京关于《一步推进户籍制度改革的施意》正式出台。截至目前,全国31个省份均已出台各自的改方案,且全部取消农业户口,志着在我国存在半个多世城里人乡下人二元籍制度退出史舞台。


    取消农业户对农民有何影响?民能享受到什么福利?华视记者就公众关心的几个焦点问题进行了追踪。
    
    焦点一:益有无影响?
    
    20147月,国布《关于一步推进户籍制度改革的意》提出,建立城乡统一的口登制度,取消农业户口与非农业户口性区分和由此衍生的口等型,一登记为居民口。
    
    两年多时间,全国31个省份全部出台相关改方案,普遍提出取消农业户口。如北京、上海提出取消本市农业户口与非农业户口性区分,一登记为居 口;湖南提出,公安机关口登不再口性,不再依据口性质统计农业人口与非农业人口;州提出,户别栏不再登记农业或非农业,统一登记 为家庭户或集体户。
    
    我国自1958年开始按照划分农业户口和非农业户口,由此益、保障和待遇的不同。农业户口的益主要是任地和宅基地,而非农业户口的益主要是依附在籍上的一些社会福利,包括教育、医、就、保、住房等方面。
    
    有人担心,取消农业户口后会影响民的既有益。问题研究家、哈尔滨大学管理学院副教授林亦府指出,此次籍制度改革不是农改非 而是全面取消民的农业户口身份,将民和城居民一改称居民,消除身份区隔和歧而逐步实现居民社会管理城一体化、公共服均等化。
    
    “因此,取消农业户口不会影响附着在农业户口背后的集体土地承包村宅基地使用、村集体经济分配 林亦府统一身份仅仅是个标志,户籍改革能否取得成效的关键在于各项配套政策的跟进与落实,即消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方 面的差待遇,真正实现基本公共服的全覆盖。
    
    焦点二:能否和城里人一享受各种福利?
    
    北京、上海等地籍新政中提出,建立完善与一城乡户口登制度相适的教育、生、就、社保、住房、土地及人口统计制度。
    
    “农民和城镇居民的身份统一后,没有农业户口和非农业户口之分,只有地域区别。大学社会学教授周运清,目前城居民医基本保各地正在 陆续并轨,未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。而原有农业户口的含金量反而上了,成了有土地的居民。在北京等特大城市,由于土地价值较 高,农业户口因潜在的土地拆迁收益藏更多含金量
    
    国家行政学院教授汪玉表示,从民到居民,不是简单改个名,有教育、就、医、养老些基本公共服的逐步消除。
    
    “以前我只能申 医保,门诊报销比例30%—40%在我可以选择医保,报销比例70%浙江湖州吴区永福村书记沈国荣籍改革不光是多了一个口本,更是让农民多了一个选择
    
    湖州市公安局籍改革公室负责人吴诚说籍改革从体制上切保障户农民的合法益,消除他们进城的后
    
    除了医保,有公平的教育源等福利。期在武头卖红薯的湖北村居民徐军胜,尽管口仍然在村,但他已把女儿从村老家接到武 读书。女儿口也在村,刚过来的候,得能在武找个民工子女学校读书就不了,没想到了居住后,女儿被分配到公学校,后来考上了洪山区 的重点中学。
    
    国家改委公布的数据示,去年全国义务教育段随迁子女1810.9万,入学校比例79%;其中工人随迁子女1367.1万, 学校比例达80%。除义务教育外,目前四川、重、浙江等地,已将外来工人员纳入公共租住房保障体系,与城市居民同享受到申公租房的 待遇。
    
    焦点三:城居民自由迁徙会否致城市人口聚集?
    
    户籍制度曾是城乡之间、大城市与小城市之间难以跨越的沟壑和障碍。党的十八大明确提出,要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
    
    林亦府表示,取消农业户口和非农业户口的限制,可能短期内会出教育、医紧张的情况。然而,无是城里人还是农村人,他们会考虑现实问题,有没有房子住,有没有工作做,基本生活有没有保障,而不会因为身份的改变一窝蜂地涌进城市。
    
    此外,大城市和中小城市也有区分。周运清,像北上深这样的大城市,然没有身份差异了,但居住证进分制管理,存在准入门槛,不会造成新一大城市人口聚集;而一些中小城市门槛降低,短期内会吸引一些城落
    
    身份一了,城里人是否更容易去村?城里人回流的 逆城 现象不会出现。周运清认为农业户口背后的,只针对本村集体成。目前我国村集体施村民自治,除非得村集体同意,城市村或 买农村宅基地,依旧无法享受和法律保
    
    今年4月,中国社会科学院等位共同布的中西部民向城镇转移意愿分布调查数据显示,受访农民中很想11.83%21.73%一般17,45%不太想24.82%完全不想24.13%
    
    焦点四:籍制度改革如何做好相关配套?
    
    据中国社科院布的《中国农业转移人口市民化告》算,目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中,、中、西部地区人口移的公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。
    
    暨南大学管理学院教授胡刚表示,户籍制度的背后是与之挂钩的公共服务、社会资源等,而目前我国城乡、大城市与中小城市的公共服务水平相差较大。取消农业户口,也要防止一些地方跃进展,单纯 城上楼
    
    林亦府等认为,更应该虑农村人在城市里的可持续发问题,包括教育培、工作机会、社会帮扶等问题。只有相关的配套政策、体制机制健全了,城化、市民程才会行得更顺畅
    
    来源:澎湃新


相关新闻
九成扶贫资金审批权限下放到县
陕西四千亩转基因玉米被强铲
新中国第一家特大钢厂谢幕
买房异样红火 人民日报惊呼楼市疯了
谁打开了本轮中国房价疯涨
中国城市平均房价已经超过美国
中国270家房企录得历史上大面积亏损