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中国房地产税征收势在必行
日期:12/22/2016 来源:网络 作者:网络

中国房地税征收在必行 官方已有几份草案仍在斟酌

第一财经

2017经济工作,不久前幕的中央经济工作会议备受关注,其中促房地稳发展又是焦点。

外界注意到,在官方短的新通稿中没有直接提到房地税。但会提出,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制

国家行政学院经济部教授俏彬告第一财经记者,然此次会没有明确提出房地税,但里面提到促房地健康展需要财税手段,其就包含了房地税。不要指望一的房地税就能降低房价,控房价需要合土地供、信贷资金等合施策。

上海财经大学不动产研究所行所长陈第一财经记者分析,按照上述会表述,房地税立法程可能有所放陈杰说,房地产税的杀伤力比较大,现在房地产市场其实很微妙很脆弱,一有风吹草动容易引起很大震荡,因此中央对房地产税很谨慎。

冯俏彬透露,官方已经设计出几份房地产税草案,方案内容未形成共于房地税推出的时间,各方期差别较大,但一致认为2017年不可能推出。中 国人民行参事盛松成18日在上海公开表示,房地设计,估5年内推出。房地税是此轮财税改革的重头戏,按照2020年建立政制度 标,冯俏彬认为2020年左右可能推出房地税。

抑房价不能靠房地

房地税立法在2013年被正式提出,当年11月份的十八届三中全会通了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中提到完善税收制度,首次加快房地税立法并适改革

目前我国与房地相关的税种种繁多,包括增税、土地使用税、土地增税、耕地占用税、城镇维护税、房税、契税、印花税和个人所得税。而房地税与行征收的房一字之差。

到底什么是房地税?2014政部部继伟在《求是》撰文提到房地税构想,的方向是,在保障基本居住需求的基上,个人住房和工商 房地产统筹考税收与收等因素,合理置建、交易、保有环节,促房地健康展,使房地税逐步成地方政持续稳定的收入来源。

俏彬告第一财经记者,在居民在住房保有环节免税,房地税将增加保有环节

房地税来住房征税被视为调节房价的利器

住建部原副部仇保今年9月公开表示,影响整个房地产趋势的有两把,第一把是房地税,第二把是房问题。而政策的出台并非易事,其中夹杂着太多的敏感地与利益博弈。

俏彬表示,学界房地税已经讨论20多年,在房地税控制房价方面基本达成共,即房地税能在控房价上起到一定作用,它的目的是增加持房者保有 成本,会一定程度上改变购房者期,持有多套房的税负难以承受,会选择卖掉。2013年大家期房地税即将出台,那候房价就很平。但是房地税不 可能房价控起到决定性作用,不是定海神,房地税必须结合土地供货币政策等合施策,才能真正控房价。

一房地税通增加居民持房成本并不能控制房价。一个明就是上海点了4年居民住房征收房税,但房价控效果几乎可以忽略。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告第一财经记者,在当前方市下,房地税推出不大可能降低房价。

由于房地税是保有环节征税,而非交易环节,因此家不容易将税负转给买家。冯俏彬称。

房地产税草案已有

房地税立法得到重,目前内部已有立法草案,尚未正式向公众征求意,立法度低于期。

20158月,房地税正式列入十二届全国人大常委会立法划。房地2015年和2016年被列入全国人大常委会当年立法工作划,属于立法预备项目。

今年全国两会上,全国人大常委会算工作委会副主任刘修文透露,房地税法由算工作委会和政部牵头研究,整后的人大常委会立法划已将房地税法列入第一的立法目。

目前我正在按照立法划和立法工作划的有关要求,房地税改革与立法当中的重点、问题进行深入的调查、研究、论证,同时做好起草草案等相关工作。刘修文当表示,待草案比成熟,并合考各个方面的因素后,适全国人大常委会审议

72日,全国人大经济会副主任委郝如玉在第十届中国经济与周期论坛上表示,目前房地产税仍在起草过程之中,操作难度很大。

1011日,北京大学财经法研究中心主任刘文表示,目前草案已有了,到了下决心的候,要走全国人大的三制程序,要有征求意,如果明年能提交全国人大审议,就已很快了。

冯俏彬告诉第一财经记者,从目前了解情况来看,房地税法草案有好几个版本,但没形成共,在房地税面抵扣等细节问题上存在不同意。未来房地税草案公布需要根据方案可接受程度、机、征管能力等做出一个政治衡。

夏新供给经济学研究院院长贾认为,目前立法度与原来时间表已不匹配。康此前乐观预计2017年房地税可以完成立法,但截至目前房地税草案未征求公众意,也未提交全国人大常委会审议

盛松成房地税推出比认为目前房地税征税目的等都有争5年内不大可能推出来。

房地税是此轮财税体制改革中重要一,按照此前中共中央政治局通的《深化税体制改革体方案》要求,2016年基本完成重点工作和任2020年基本建立政制度。俏彬认为2020年左右房地税可能正式推出。

税制细节引关注

一个新税种,未来房地税人、征税范、税率、免征或减征等具体细节受到外界关注,一些学者也有不少建

目前与房地相关税种繁,交叉征税和税率不合理问题突出。

中国社科院经济研究所研究汪利娜认为,在保有环节开征房地税不是简单的增加税种和税要做减法,以改、交易和保有环节税种重叠、税不合理的问题。

国务院发展研究中心研究员倪红日曾表示,房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来。

中国住房情况较为复杂,按产权性质大体可分为:央产、军产、单位产权和私有产权房;按取得和交易的方式可进一步细分:原有私房、房改房、商品房、经济适用房、安居房、限价房、自住商品房和共有产权房等。未来征税对象如何确定将是一大难题。

从房地产税征税税基来看,学界有原价值、租金、量和市场价值计征等多种主张。

上海财经大学朱为群教授表示,房地产税作为一种财产税,是按照房地产的价值作为计税依据的。从税收公平角度去看,未来房地税依据将是以市价格。目前上海房税依据是按照住房市交易价格的70%来征收的。

内普遍认为,未来房地税施行后,房屋价估将成为难题之一。

房地税税率如何确定,也是大众最关心的一大问题。目前上海和重点可以参考,上海0.4%~0.6%的差化税率,重0.5%~1.2%

汪利娜认为,国外房地税多行比例税率,税率从0.3%~3%不等。中国的房地税正在起步段,税收法定和算管理制度不健全、依法念淡薄, 要以调节财富和消差距目的,选择一个公正公平的最优税率,而不是简单考虑财政收入,取之有度,制定合理税率,是确保房地税推的关

目前多数认为,房地税开征后应该设计免征范,只针对超出个人基本住房需求以上的部分征税。

关于免征范,目前市上主要有两种点,一类观点支持免税准按人均居住面,比如上海点房税按照人均免税住房面积为60平方米。另一类观认为 按照房屋价确定免征,因不同地区相同居住面的价可能相差很大,按照人均居住面免税,就会有利于高价房主而不利于低价房主。


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