政府实施外汇管制 严防民营企业主向海外转移资产

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中国大陆四大行及中信在内的逾十家银行正展开一场针对非居民金融账户的大规模彻查摸底行动，重点针对过百万美元的存户，预料用以换取中国人在海外开设疑似避税或洗钱的账户资料，打击走资。(Getty Images)

中共十九大周三开幕，除政治局常委名单、中南海人事变动备受关注外，外界普遍预料习近平当局首重经济问题，包括防范金融风险。近日，中国十多家银行针对百万美金存款以上的非居民用户，展开大规模调查行动，所得资料将向外国交换情报，令中国人在外国以至香港避税或洗钱的账户无所遁形。同时银行进一步收紧个人借贷，传借贷一万元已经要证明，被视为当局金融监管升级、严打走资的十九大前奏。

俗称中国版“肥咖条款”（CRS）的《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》今年推出后，“十九大”前夕，彻查富豪非居民金融账户的行动正在大陆银行界展开。

10月12日，据大陆多家媒体报导，包括工行、建行、农行、中行等四大行在内的十多家银行均发出公告，要求非居民客户（于7月1日前在银行开立过存款账户、银行卡、国债等的客户），到银行柜面或于手机银行等签署税收居民身份声明文件。

年底前完成富户排查

富豪账户更是首当其冲，截至6月底，要求在今年12月31日前全面摸清金融账户总余额超过百万美元（约780万港元）的个人账户讯息；低净值客户时限则推迟一年。

以建行为例，除基本讯息外，最重要的是非居民需填报税收居民国（或地区），及自身的纳税人识别号。据悉，中信银行、宁波银行等大陆上市银行已由总行成立专案工作小组。

所谓“非居民”是指大陆税收居民以外的个人、企业、组织（不含政府机构和国际组织等）。据业界人士披露，最重要判断标准并非国籍，而是居住和停留在中国的时间长短。换句话说，在大陆居住未满一年的港商、台商、外国人等，以及一些持有中国国籍、侨居海外的华侨，属于非居民，都要申报。

交换中国人海外账户 开公司买保险无所遁形

尽管措施影响范围有限，但据中共官方说法，中国版CRS推出的目的是“信息交换”。也就是说，中方可换取中国居民在海外CRS参与国家的金融账户信息。

一旦持有海外金融账户；持股达一定比例（目前规定为25%）的公司拥有海外金融账户；购买了海外保险或者年金；是信托的委托人、受托人、受益人、保护人或其他实际控制权人⋯⋯只要任何一种情况，信息就都会被参与国送回中国。

香港难再成富豪安全港

目前全球共有超过100个国家和地区承诺加入“CRS”（即共同申报标准），相互披露对方公民在本国的经济财产情况，以打击跨境逃税。中国今年7月1日起正式实行中国版“CRS”，首批交换讯息时间定在2018年9月底。

在CRS的国家名单中，包括瑞士、加拿大、新西兰、新加坡等几乎所有中国人喜欢配置资产的地方，也包括英属维尔京群岛、开曼群岛等避税天堂。作为大陆官商富豪海外投资最热门地点的香港，也在今年1月起启动CRS工作的相关程序，并与中国签署全面性协定和双边协定。这意味着在港开户的大陆投资者和企业，其金融账户讯息将被披露。

两类人最受影响

外界普遍视新条例对拥有海外身份的隐形富豪打击很大。当中两类人最受冲击，一是在避税天堂做生意的国际贸易商；二是借由地下钱庄等违规方式资金出海的富豪。

胡润调查显示，2017年是个分水岭，虽然千万富豪考虑移民人数仍过半，但已持续三年下降。

借钱消费收紧 万元起要证明

除银行加强查富户账号外，内地多间银行陆续开始要求借钱消费客户提交证明，部分银行更开始降低消费贷产品的自助提款额度。个别贷款机构要求借一万元已经要证明。

其中有使用某银行信用卡“e招贷”产品客户，最近收到银行短信，要求提供贷款资金的消费证明文件，最低借款金额仅为一万元。部分银行开始限制信用卡在房地产类商户的消费额度，亦有银行将消费贷款产品的自助提款额由30万元降至20万元。

早前多地银监局已发出通知，要辖区内银行加强个人消费贷款管理，并向部分违规银行罚款。

大陆富豪：忧中共没收民企资产

另外，随着中共严打走资等各项措施推行，包括早前调查顶级富豪如王健林等的海外收购活动，以及中国境内银行卡超过千元的海外消费和交易将被调查等，越来越多大陆企业家、外商等对中共当局失去信心，担心资产被中共以各种方式没收。

“我担心共产党逐步将民企资产充公，现在最重要的是想方设法地把钱转出去。”居住在南部某城市的一名大陆民营企业家，对大纪元表示他的担忧。

随着大陆经济放缓，制造业举步维艰，不少民营企业都处于停工状态，加上国内金融监管升级，融资借贷成本高，生意更难做，不少民企老板都开始变卖资产。目前最值钱的就是土地和房地产了。

该企业家说，卖产后，如果钱留在大陆，随时会被中共各级部门、各式巧立名目的收费，最后被阴干，但要将钱转出去，却关卡重重，受到外汇管制等影响，无法汇出境外。他摇着头表示：“我想不通，为何我自己的钱，不让我花。”

资金被禁出境 港台商纷纷叫苦

香港中小型企业联合会永远荣誉主席刘达邦指，从去年起，中共当局严打走资后，在大陆设厂的港商企业也受影响。

他指，正常贸易资金往来，经外管局审核可以汇出汇入，但审核需时，而且程序繁复；故以往港商遇上急用钱情形，比如出人工等，都常用地下钱庄转钱。以往几百万、几千万都没有问题，而且短短两小时就到款，“便、靓、正”。

港商：地下钱庄转钱更难

但近期地下钱庄转钱风险明显加大，听说有港商用此方式汇钱出事。不仅大陆严打，甚至被冻结账户等，连香港银行也查得很严。他自己就试过在马会赢钱十多万，有本地银行就致电给他，问为何有这么多现金，要交代来源。

他指，目前如果转钱变成一个敏感话题，行内都较少讨论，只是很熟的朋友才提及苦楚。有港商向他诉苦，说在大陆越来越难经营，钱也汇不出来，心灰意冷。

不过，他指民间仍有多种方法应对。比如转钱“化整为零”，分不同的账户转钱，或用假发票等方式走资，“资金仍然有办法走出来，只不过成本高了很多。”

台商资金无法汇出 并购夭折

另据台湾传媒报导，近来受中共外汇管制的影响，多家外企的商业交易因资金不能出境而告吹。

台湾《财讯双周刊》报导指，今年8月份，人民币走势与大陆外汇储备看起来都有止跌回稳的趋势，有台商想把大陆的生意卖给中资企业，把钱汇回台湾，但就被会计师告知，根据中共国务院最新发布的74号文件，钱汇不回来。

74号文中规定，被列为“禁止境外投资”的行业有以下特点，包括并购后不能解决紧缺的资源、不能带来就业机会、不能带来新技术、企业估值具有巨大弹性空间者。而很多在大陆投资的台商几乎都在限制投资项目之列，连科技业也不一定会被核准。

今年3月底，触控产业大厂TPK宸鸿光电宣布，大陆厂商欧菲光将认购宸鸿发行私募普通股共2,000万股，总投资金额为18.1亿元台币。到5月16日，宸鸿科技董事长江朝瑞表示：“因中国大陆进行外汇管制，欧菲光投资宸鸿的钱无法立即汇出来”，形同证实这笔18.1亿元的资金还在等待审批，基本夭折。

去年，人民币贬值将近7%，再加上美联储升息，美元走强，人民币贬值预期很大。这些因素造成大陆资金严重外流，过去三年以来，中共外汇储备从2014年的3.99万亿美元，一路下滑到今年1月的2.99万亿美元。

中共担心资金外流会严重冲击大陆的经济，从去年第四季度开始，不断推出控制资金外流的措施，实际上已经等同于实施了外汇管制。