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中国即将全面开征房产税
日期:11/4/2017 来源:网络 作者:网络

中国即将全面开征房 财政部长提前剧透

中国PPP中心

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习近平总书记所作的党的十九大报告从全局和战略的高度,强调要加快建立现代财政制度,并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强四个意四个自信一步健全政体制、算制度和税收制度,为夺取新代中国特色社会主义伟利不懈斗。

一、加快建立政制度

党的十八大以来,在以近平同志核心的党中央坚强领导下,政制度建取得重要段性成果。面代新要求,必加快改革步伐,完善体制机制,更好发挥财政在国家治理中的基和重要支柱。

加快建立政制度是实现党中央关于深化税体制改革重大部署善作善成的必然要求。5年,域改革多点突破,不断向深推算制度主体框架基本确立。新算法布施行。在推进预算公开、行中期划管理、完善移支付制度、加地方政府性债务管理等方面,一系列重大改革措密集推出、落地施。税收制度改革取得重大展。实现对货物和服全面覆盖,开征66年的营业税告别历史舞台。源税从价征改革全面推境保税法制定出台。房地税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作步推政体制一步完善。出台推中央与地方政事和支出任划分改革的指,重点政事和支出任划分改革极推。全面推开改增点后整中央与地方增税收入划分渡方案出台施。站在新的更高起点上,一步落好党中央确立的深化税体制改革重大部署,必须坚持一张蓝图绘到底,巩固和拓展已取得的改革成果,再接再,久久功。

加快建立政制度是完善和展中国特色社会主制度、实现国家治理体系和治理能力代化的有之。党的十九大告深刻洞察世情国情党情化,科学作出中国特色社会主义进入了新的重大政治判断。要在迅速化的代中得主,要在新的大斗争中利,必须进一步完善和展中国特色社会主制度,党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家治久安提供一整套更完、更定、更管用的制度体系。政制度体政府与市、政府与社会、中央与地方关系,涉及经济、政治、文化、社会和生文明建各个方面,是国家治理体系的重要成部分。加快建立政制度,是更好发挥财政在国家治理中的基和重要支柱作用的客需要,有利于加快国家治理体系和治理能力代化的程。

加快建立政制度是决全面建成小康社会、实现中国梦的重要保障。党的十九大告明确指出,我国社会主要矛盾已经转人民日益增的美好生活需要和不平衡不充分的展之的矛盾,作出了实现第一个百年斗目和向第二个百年斗目标进军略部署。适我国社会主要矛盾新化,贯彻代中国特色社会主义发展的略安排,支持打好防范化解重大风险、精准脱染防治的攻坚战,深化供给侧结构性改革,要求加快建立有利于转变经济发展方式、维护场统一、促社会公平正的可持政制度,充分发挥其在源配置、提供公共服调节收入分配、保态环境、维护国家安全等方面的能,促更高量、更有效率、更加公平、更可持展,更好推人的全面展、社会全面步。

二、建立权责清晰、协调、区域均衡的中央和地方政关系

科学范的中央和地方政关系必具有清晰的政事和支出任划分、合理的力配置和明确的目标导向,事关区域均衡展和国家治久安。当前和今后一个期中央和地方政关系的构建,权责清晰是前提,协调是保障,区域均衡是方向。要科学界定各级财政事和支出任,形成中央与地方合理的力格局,在充分考地区支出成本因素的基上将常住人口人均政支出差异控制在合理区,加快推基本公共服均等化。

权责清晰,就是要形成中央领导、合理授、依法范、运高效的政事和支出任划分模式。在理好政府和市关系的基上,按照体基本公共服受益范、兼政府能和行政效率、实现权责利相一、激励地方政府主等原,加与相关域改革的同,合理划分各域中央与地方政事和支出任,成熟一个、出台一个,逐步到位。及时总结改革成果和经验,适制定修相关法律、行政法。同,合理划分省以下各政府政事和支出任,适合哪一政府理的事就交由哪一政府理并承担相的支出任,省政府要加强统筹。

协调,就是要形成中央与地方合理的力格局,政府履行政事和支出任提供有力保障。政事和支出任划分、税收制度改革和税收政策整,考税种属性,在保持中央和地方力格局定的前提下,科学确定共享税中央和地方分享方式及比例,适当增加地方税种,形成以共享税主、享税为辅,共享税分享合理、享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系。因地制宜、合理范划分省以下政府收入。同继续优移支付制度,大一般性移支付模,建立健全专项转移支付定期估和退出机制,研究构建合支持平台,加强转移支付中央重大决策部署的保障。

区域均衡,就是要着力增加政困地区兜底能力,步提升区域基本公共服均等化水平。从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入手,兼顾需要和可能,合理制定基本公共服务保障基础标准,并适时调整完善。根据东中西部地区财力差异状况、各项基本公共服务的属性,规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式。按照坚决兜住底线的要求,及时调整完善中央对地方一般性转移支付办法,提升转移支付促进基本公共服务均等化效果。省级政府要通过调整收入划分、加大转移支付力度,增强省以下政府基本公共服务保障能力。

三、建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理

内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明是算制度的基本要素。要立足于已确立的算制度主体框架,一步提升算的全面性、范性和透明度,推进预算科学精准制,增强预束,提升源配置效率。

全面范透明。推全口径政府算管理,全面反映政府收支量、构和管理活化政府性基金算、国有经营预算、社会保基金算与一般公共算的接,控政府性基金立,加大国有经营预入一般公共算力度,加快推进统算分配。深入施中期划管理,提高中期划的科学性,增强对年度制的指作用。一步完善跨年度算平衡机制,范超收收入的使用管理。持以公开、不公开例外,不断拓展算公共的内容和范,完善算公开的方式方法,加强预决算公开情况检查,全面提高算透明度,化社会督。

准科学。遵循制的基本律,根据经济社会展目、国家宏观调控要求和行业发展需要等因素,明确重点支出算安排的基本范。大基本支出定管理范,建立健全定额标动态调整机制。深入推进项目支出准体系建发挥标对预制的基性作用。加强预评审结果运用,及时总结不同目的支出律,探索建立同类项目的准化管理模式。

束有力。格落实预算法,切硬化束。持先算后支出,年度行中,行人民代表大会批准的算,整和调剂位的主体任。格依法依征收政收入。构建管理范、风险可控的政府举债机制,明确各政府级债务负责,增强财政可持性。地方政府一律采取行政府券方式举债化地方政府债务预算管理和限管理。层层地方政府主体任,加大问责查处力度,完善政考核体系,做到问责,倒查责任。

全面效管理。紧紧围绕提升金使用效益,将效理念和方法深度融入制、行和督的全程,注重成本效益分析,关注支出果和政策目标实现程度。效管理覆盖所有金,体现权责对等,放问责合。效目管理,建立算安排与效目金使用效果挂的激励束机制。加强绩效目标执动态监控。推动绩价提质扩围,提升公共服务质量和水平,提高人民意度。

四、深化税收制度改革,健全地方税体系

深化税收制度改革的目是形成税法一、税公平、调节有度的税收制度体系,促科学展、社会公平和市场统一。要围绕优化税制构,加强总体设计和配套实施,推进所得类和货物劳务类税收制度改革,逐步提高直接税比重,加快健全地方税体系,提升税收立法层次,完善税收法律制度框架。

着力完善直接税体系。建立综合与分类相结合的个人所得税制度,优化税率结构,完善税前扣除,规范和强化税基,加强税收征管,充分发挥个人所得税调节功能。实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度,加快完善个人所得税征管配套措施,建立健全个人收入和财产信息系统。密切关注国际税改动态,审慎评估和研判国际税制发展趋势,进一步完善企业所得税制度。适应经济全球化发展和一路的需要,加税收协调,提升我国税制的国际竞争力。按照立法先行、充分授、分步推的原,推房地税立法和施。工商房地和个人住房按照征收房地税,适当降低建、交易环节费负担,逐步建立完善的代房地税制度。

健全接税体系。按照税收中性原,深入推税改革,一步健全抵扣条,化税率构,完善出口退税等政策措施,构建更加公平、简洁的税收制度。合增税改革程,推税立法,最形成范的代增税制度。施中央和地方收入划分改革,研究整部分消税品目征收环节和收入归属。

积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构,培育地方税源,加强地方税权,理顺税费关系,逐步建立稳定、可持续的地方税体系。一是完善地方税种。根据税基弱流动性、收入成长性、征管便利性等原则,合理确定地方税税种。在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上,继续拓展地方税的范围,同时逐步扩大水资源费改税改革试点,改革完善城市维护建设税。二是扩大地方税权。在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管限主要集中在省。三是筹推政府非税收入改革。加快非税收入立法程。深化清理收改革,继续进费改税。在范管理、督的前提下,适当下放部分非税收入管理限。

全面落税收法定原。按照党中央审议的《贯彻税收法定原施意》的要求,新开征税种,一律由法律范;将行由国院行政法规规范的税种上升由法律范,同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成税收法定原的改革任务.


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