耒阳冲突凸显中国地方债危机已近爆发临界点

2018-09-04

图为湖南省耒阳市城市景象（维基百科）

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上周发生大规模官民冲突的湖南耒阳，被揭发政府财政已近枯竭，今年五月甚至连公务员工资都无法正常发放。外媒报道说，耒阳事件的深层问题是地方政府债台高筑，地方经济增长乏力。有专家认为，中国地方债面临崩盘，随后的半年到一年之内，甚至可能引发中国社会的连锁反应。

上个星期，湖南耒阳因为学生就学问题引发官民冲突，有46人被拘。最新的消息说，耒阳政府已经做出妥协，承诺被迫前往私立学校就学的学生，提供相应的学费补贴。不过，这对耒阳市已经捉襟见肘的财政，恐怕更是雪上加霜。

华尔街日报9月4日报道说，到去年底，耒阳市政府累积债务24亿多人民币，相当财政收入的111%。而耒阳过去十年高度依赖的煤炭和电力产业严重衰落，更增加了地方政府的财政压力。

旅居美国的独立经济学者秦伟平表示，耒阳上周发生的官民冲突事件，确实是地方财政严重不足导致的结果。

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耒阳这个事件，确实是中国债务危机的一个反映。很多地方欠债几百亿，现在财政吃紧，连银行和借款的利息都还不了。

中国的搜狐网今年五月刊登一篇债市观察文章，透露了耒阳市因为财政吃紧，当月连公务员的工资都无法正常发放。文章说，耒阳2017年公共预算减少一成八，2018年前五个月再减少一成五，市级政府债务总额则为130亿人民币，相当于公共预算的五倍多。

长期关注中国经济债务问题的秦伟平，过去两年出版过两个相关报告，认定中国正面临严重的债务危机。他对自由亚洲电台说，中国地方政府债务巨大，不但成为未来中国经济发展的巨大负担和障碍，甚至可能引发连锁性的经济崩盘。

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去年和今年我们出过两本书。就是中国经济危机的路线图，是先是债务危机，然后是金融危机，最后引起连锁反应，发生经济危机。

华尔街日报的文章报道说，虽然耒阳市经济放缓，政府债务巨大，但当地政府仍然筹资5亿多修建了一座体育馆，这个当地的形象工程，是“湖南省青少年篮球项目”的一个所谓重点工程。

事实上，中国经济过去十年正是以这种所谓“铁公基”的模式为支撑，既政府出面借钱，修建大批公共工程项目拉抬GDP，但这种方式对经济的拉抬和提升作用越来越小，其弊端则日益显现。

美国南卡州立大学金融财政教授谢田表示，中国通过增加公共投资方式刺激经济增长的模式，已经进入尾声。

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这种大规模基建，所谓铁公基的方式，现在已经无效了，可以说已经进入了尾声。

谢教授介绍说，中国的中央政府虽然知道地方债务巨大带来的风险和危机，但却已经无法通过货币或金融政策进行调整，只能以所谓行政指导的方式进行直接干预，而全中国政府债务的实际总额已经超过中国的GDP.

秦伟平认为，地方债带来的问题，很可能在半年之内引发中国经济的全面危机。

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未来半年之内，如果中央政府不通过央行大规模放水的话，债务危机，尤其是地方债危机，将全面爆发。

不久前，中共中央提出了所谓“六稳”，全部都是针对中国经济现存问题，其中的稳定金融排名第二，很大程度上反映了中国超额的地方债所带来的危机。

自由亚洲电台记者石山华盛顿报道  责编：申铧  网编：洪伟