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武警直属中央军委指挥 改变双重领导体制 2017-11-02 
台湾的国家政策研究基金会研究员揭仲（揭仲提供） 
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中国武警指挥架构面临重大改变。根据全国人大审议中的武警部队改革草案，武警将由以往国务院和中央军委的双重管理，改为只由中央军委直接指挥。有分析预测，武警部队将来会分拆，地方政府将失去对武警部队的指挥权力。
根据中国的“国防法”和“人民武装警察法”，武警由中央军委及国务院双重领导，但凡爆发地方性冲突，县级政府可以要求调动武警，不过这一情况以后可能会有所不同。
全国人大常委会周二（10月31日）审议了武警部队改革草案，改革的方向是把原先双重领导的武警部队统一由中央军委管理。换句话说，国务院今后可能无权指挥武警，地方政府也无权调动武警部队。当局强调，这样做是为了强化党中央和中央军委对武警部队集中统一领导， 坚定贯彻中央军委主席负责制，今后武警部队不再“军警不分”，相反将贯彻“军是军、警是警”原则。
台湾的国家政策研究基金会高级助理研究员揭仲指出，中共当局调整武警指挥管理体制是出于政治考虑，以免武警部队变成足以和中央抗衡的武装部队，更重要是牵制地方，防止“地方诸侯”产生。
揭仲：中央政府以往只负责武警的征召跟一些建制管理，在地方上并没有直接的指挥权。这个状况在周永康时代更严重，因为（前政治局常委）周永康把武警司令员纳入中央政法委委员行列，而他本人又是政法委首脑，那等于是武警直接归他指挥，因此传出后来一连串事件，譬如薄熙来动用武警包围美国领事馆。习近平对武警在周永康时期造成的影响非常不放心，因此他上来就不断强化中央军委对武警的领导权，确保武警部队所有重大问题都由军委主席决策决定，明定武警部队的财务审计是由中央军委的审计署统一管理。
他预料武警部队将来会分拆，防火救灾等贴近警务工作的队伍会剔出武警体制归地方政府管理，而部队的武装力量可能会由中央军委统一领导。
揭仲：其实现在中共武警很多单位，特别为了支援防恐、维稳，很多变成某种精锐的轻装步兵甚至特战部队的性质。它整个装备都比一般的警察好很多，等于是准军事单位。这样分拆之后，就把所有接近军队的组织或者准军事力量，统统由中央来领导。
清华大学前政治系讲师吴强认为， 改革后的武警除了有部队的性质，还会建立起宪兵制度。
吴强：超出现有行政警察的权力而担当政治警察的功能，以军事警察的方式体现出来，能执行政治任务。
中国武警成立于1983年，与解放军一样实施全军事化管理，负责执行救灾、反恐、防卫等多重任务。
特约记者： 高锋/责编： 石山/吴晶 网编：郭度
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