俄国政局又见动荡


于大海


  九月二十一日，俄国总统叶尔钦宣布解散国会(最高苏维埃和人民代表大会)，并
在今年十二月十一和十二日进行新的国会选举。消息刚一传出，最高苏维埃便举行
了紧急会议，宣布解除叶尔钦的总统职务，由副总统卢斯科代行总统职权。看上去
，一场动乱马上就要开始，内战的危险也依稀可见。可是，几天来，俄国社会却相
当平静，看不出多少危机的迹象。九月二十三日，叶尔钦进一步宣布，将于明年六
月提前举行总统选举。
  叶尔钦与俄国国会的对抗由来已久。一九九一年苏共强硬派发动未遂政变后不久
，苏联解体，俄国成了苏联的主要法律继承人，获得了联合国安理会常任理事的席
位和对前苏联境内核武器的控制。但俄国的政权，却未再经过一场民主革命。叶尔
钦是九一年通过自由的全民普选出任总统的，但俄国国会却是九零年在苏共控制下
产生的，其合法性很可怀疑。俄国国会中，原苏共党员占了很大比例。俄国的宪法
是一九七七年制定的，其后虽经过多次修改，仍不能体现俄国政治的新现实和俄国
人民的意愿。比如宪法里规定，人民代表大会有至高无上的权力，包括修宪、撤换
总统的权力等。这就是说，按照俄国宪法，至少在产生新国会之前，民选的总统叶
尔钦最终完全受制于在苏共控制下产生的国会。
  九一年的八月革命后，俄国人的普遍希望是在现有宪法的框架内完善民主制度。
本来，历史上和平的革命就没有几次。可是俄国人看到苏共强硬派这么容易就倒了
台，便产生了一种希望，就是向民主制度的“演变”不但要“和平”，而且要“合
法”，也就是要让新体制在法律上与旧体制有延续性。这个“合法演变”，东欧一
些国家做到了，但在俄国就出现了困难。对于叶尔钦的改革政策，国会的抵制越来
越强。国会中的中间派逐渐倾向于反对叶尔钦，到后来，连与叶尔钦一同当选的副
总统卢斯科也与叶尔钦反目了。由于按照宪法一些重要的政府部门(包括中央银行)
应听命于国会，叶尔钦的改革政策无法得到实施，俄国政府实际上陷入了瘫痪状态
。
  在这种情况下，叶尔钦仍力图与国会妥协。去年十二月，虽然经过反复努力，叶
尔钦仍无法让国会通过他提出的改革派总理人选盖达尔。经过宪法法院院长佐尔金
斡旋，叶尔钦与国会达成妥协，提出了较为温和的契尔诺米丁出任总理。双方并同
意，在今年四月就未来宪法的原则等问题举行公民投票。
  但是，今年三月，人民代表大会单方面取消了四月的公民投票。叶尔钦的反应，
是宣布不再受国会的约束，并宣布仍将在四月举行公民投票。这使得宪法法院院长
佐尔金公开站到了国会一方。不过，人民代表大会的罢免叶尔钦案终于没有通过，
国会也勉强同意了四月的公民投票，但附加了苛刻的条件。
  在四月的公民投票中，大多数投票的俄国人表达了对叶尔钦本人及他的改革政策
的信任，并表示赞成提前举行国会的改选。但担心丢掉职位的国会议员表示，由于
投票赞成国会提前改选的人数未达到俄国全部选民数的一半，投票结果并无约束力
。国会的这个说法，当然是强词夺理的。
  随后，国会又利用对中央银行的控制强行发行新卢布，并杯葛叶尔钦招集的制宪
会议。叶尔钦提出国会和总统都提前选举，但国会对此并未给予积极回应。
  在万般无奈之中，叶尔钦终于作出了解散国会、改选国会的决定。这一做法显然
是违反现行俄国宪法的，但同样明显的是，叶尔钦是愿意尽早让俄国人民决定俄国
的政治前途的，而国会则大有借着“合法”赖着不走的味道。
  民意测验显示，大多数俄国人支持叶尔钦的做法。几天来，俄国的军事首领以及
西方政府也纷纷表示了对叶尔钦的支持。尽管如此，目前的局势还是很危险的。“
保卫宪法”仍是个颇响亮的口号，虽然这里所说的宪法是勃列日涅夫时代的产物。
而且，即使叶尔钦控制了局势，至少在今后几个月里，俄国民主派政府的合法性将
完全建筑在叶尔钦一人之上。叶尔钦如果遭遇不幸怎么办？他如果走向独裁、推迟
或取消国会选举怎么办？人们是无法回答这些问题的，只能祈望他们不会出现。不
过，话说回来，在历史的转变关头，风险、混乱是难免的。目前，埋葬共产主义的
大革命尚未完全成功。在这场大革命中，如果连紧张镜头都没有几个，那倒显得不
真实了。□
  (《北京之春》九三年十月号)