解放军的野心和担心 何频 借口中东战火扩张军力 毛泽东时代，人民解放军一直在各种政治运动中陷得很深，几乎失去了作为一支 现代化军事力量的功能。这在七九年中越战争中暴露无遗。邓小平上台后便开始致 力于使中国军队现代化的改革。但八九年六四事件中，军队却扮演了屠夫的角色。 中共党政军领导人一再强调：“稳定是压倒一切的大局”，而“军队的高度稳定和 集中统一，是保证整个国家稳定和安全的重要因素。”为了保证三百万大军绝对服 从中共指挥，中央军委从组织上(高层官员大撤换)、政工上(强化‘政治挂帅’)、 立法上(颁布‘三大条例’)三方面重锤出击。 陈云在一次讲话中说：“军队非常、非常、非常重要。对于党的指示，军队一定 要坚决执行。”连说三次“非常”，可以说中共高层对军队的重视的确“非常”。 波斯湾战火已给人民解放军许多启示，也给了军头们扩张军力的借口，军费已获准 大幅度增加，装备将作更新，战略布局和指挥结构也会作出重大调整和强化。 《解放军报》一篇评论指出：“爱国者飞弹打下飞毛腿飞弹的方式，是飞弹战飞 弹的模式。我们正见证一场二十一世纪的战争在今天的战场上演出。”该文对F—1 17A隐密式战机及战斧巡弋飞弹的性能，对美国夜间作战的能力，美国武器从设计到 出厂实地作战的快速，乃至于美军官兵教育水平之高，赞美有加。 事实上，从九零年八月开始，中国军队从最高指挥部到各兵种、各军区，均成立 波斯湾战局研究小组。因为解放军和伊拉克军有颇多共同点：空军和海军力量单薄 ，陆军兵力充沛，配备大量重型传统武器，重视个人勇气的人海战术。然而，波斯 湾战争的结局告诉中共，中国军队沿用的那一套，运用在现代科技的九十年代，不 啻自取灭亡。 军费大幅度增加 进入八十年代，国际强权军事紧张对峙态势趋缓，中国致力发展经济，加上中央 财政非常拮据，故把支援经济建设当做军队在和平时期的重要任务之一，消减国防 预算。尤其是八五年后，经过“裁军百万”，国防开支降到只占国家预算的百分之 八到九之间。国防费比例逐年下降，而物价却飞涨，造成军费支出捉襟见肘，官兵 待遇无法提高，部队伙食费的三分之一都要靠部队的自我生产补贴，使军方一直不 满。 针对军方的情绪，邓小平在一九八八年时曾发出呼吁：“军队要忍耐!”杨尚昆要 求“军队要顾全国家大局，保持艰苦传统，过紧日子。”另一方面，中央军委又放 手“以军养军”、“自行开辟国防费第二来源”的政策，使军队利用自己的各种有 利条件搞活经营。传言北京最豪华的宾馆的后台就是总参。利用军舰、飞机走私早 已不是新闻了。据悉，各大军区的生产经营收益多则上亿元，少则也有三千万人民 币。然而，这些庞大的收入，因管理不当，大部分成为流动资金，并未使军队现代 化发展获得充分资金，反而从很大程度上毒化了军队的肌体。 八九年的六四镇压，使军方气焰高涨。总政治部主任杨白冰在同年的“人大”会 上表示，“财政部长”也应来听一听军方的财政预算到底有多少。总后勤部长赵南 起则明说，国防费预算与军队现代化需要不成比例。于是，一九九零年财政预算中 ，增长幅度最大的一项开支是军费：从一九八九年的二百五十亿增加到二百九十亿 人民币，增幅为百分之十五。这是整个八十年代以来军费增幅最大的一年。 军方仍不满足，继续为增加军费制造舆论。九零年五月号的《军事经济研究》发 表了一篇署名文章，认为军队“已长期负债度日”，要求中央十年的国防开支增加 百分之一百五十。空军后勤部长王钟奇公开表示，军费预算仍嫌不足。总参谋长迟 浩田说，部队生活很苦，甚至连蔬菜也不够吃。 不过，波斯湾战争前，军方也承认，国际形势较为缓和，中苏关系已正常化，与 其他邻国发生武装冲突的机会不大，加上中央财政日益窘迫，要大幅提高军费的说 服力不够。 中东战争却改变了军方的运气。军方将领迫切感到要在高科技方面锐意发展，特 别是在防空雷达、防空系统、全国的警报网、舰队防空装备、反潜技术、空军战机 、打立体战的战略以及远洋舰队等方面的发展。而现在，不少国防设施已经严重失 修;一些科技手段和武器装备已不适应现代化的需要;军事科技人才不够，等等。 中共高层已同意军方的要求。江泽民说：中国军队三百万，军费折合美元不过四 十多亿，确实不够用，增加军费很有必要。李鹏则在七中全会上强调：中国应该增 加国防军费，并且要加强电子技术和高科技的研究，以应付可能出现的不测事故。 中国需要有一个和平的环境，不能受制于人。 具体增加军费多少?中共军委已拟定了一个详细计划，并将于八五计划内落实。军 费分配的大体比率是：发展费百分之三十，维持费百分之三十三、生活费百分之三 十六、机动费百分之一。 加速更新武器装备 在武器更新的必要性这一核心问题上，中共领导层从无争执。非军方领导人和军 事将领们的不同意见主要是在实施更新的速度和规模上。即使在动乱的文革时期， 中国也未停止过高级军事科技的研制。加上中共的自我吹嘘，不少老百姓都相信中 国军队的武器装备并不落后。中东开战后，中共不断密集地发布了大量关于中国优 秀武器的新闻，给自己打气。 策划这些新闻的领导人自己却不会被蒙蔽，他们当然知道中国的武器装备的发展 一直是不均衡的。在尖端科技的发展上，中国并不比欧美差多少，然而中国有能力 制造核子弹、航天火箭、人造卫星及核潜艇，却无能力去改善战机的夜视及雷达系 统，也制造不了可发射超过百五发的战车炮管。这种核武器与常规武器不同步的发 展，只会趋向打核战的结局。如果中国和外国发生大规模的非核战争，将很可能面 临今天伊拉克式的依赖本土决战的战争，结果将是己方军民生命财产的大量消耗。 这次大幅度增加的军费，主要用于武器装备。大约包括：增加重点国防设施;更新 大批武器装备;发展先进的国防科技手段;研制一批新型武器;加强防空系统、通讯、 舰队防空、战机和远洋舰队的建设。 六四事件之后，中国与西方国家的军事交流几乎全部中断。而中东大战后，中西 交流开始逐渐恢复，其中自然包括军事技术方面的合作。 决定重点在南海扩张军力 从现在的情况看，中国的七大军区，各有其防御重点和战略任务，因此每个军区 的兵力武器装置也不同。每个军区实际上就是一个战区。中东战后中国的军事战略 将作哪些调整?现在回答这个问题为时过早，中共军方恐怕也无完整的腹案。我们现 在可以得到的信息是：各军区的布防情况及中共海军最新的战略调整。 北京军区下辖北京卫戍区、天津警备区、河北、山西、内蒙古军区。北京是全国 的最高指挥中心，自然是防卫重点。北京军区长期以来做好两线作战的准备。面对 来自北方的陆空侵犯，北京军区建立了雷达遥感侦察系统;面对来自海上的侵犯，北 京军区建立了岸对海警戒雷达系统和电子对抗系统。渤海由北海舰队建立了海军管 理自动化系统工程;北京的原子防护工程，已进行了无数次的核效应实验;北京城的 地下深层，建设了漫长的军事公路，巨型坦克可以畅通无阻。北京军区现有六个集 团军，二十四军(承德)、二十七军(石家庄)、二十八军(大同)、三十八军(保定)、 六十三军(太原)、六十五军(张家口)，共有二十个步兵师，坦克师、炮兵师和高炮 师各两个。 沈阳军区包括东北三省的军区，为中国常规武器的重要生产单位。其战略方案乃 是打击力和报复力量及时延伸到进犯国家的纵深地带。早在八六年初，沈阳军区即 建立了陆空协调训练区，开始了航空兵、坦克师、摩托步兵师、高炮兵师的立体协 同作战训练。该军区共有五个集团军：十六军(长春)、三十三军(哈尔滨)、三十九 军(营口)、四十军(锦州)、六十四军(本溪)，共十五个步兵师、三个坦克师、一个 炮兵师、六个高炮旅。 济南军区管辖山东省、河南省军区。在山东泰安、济宁和河南洛阳、郑州一带， 小三现军工厂星罗棋布自成体系。同时该军区内军港林立，灵山岛有中国最大的人 工军港。济南军区的陆、海、空曾进行了多次立体战的训练，掌握了多兵种、多舰 种合成作战的基本战术。该军区有四个集团军：二十军(开封)、二十六军(莱阳)、 五十四军(新乡)、六十七军(博山)，其中步兵师十三个、坦克师两个、炮兵师一个 、高炮旅四个。 兰州军区管辖甘肃、陕西、青海、新疆五个省和自治区的军区，对外防备苏联和 对内对付民族纠纷。该军区在人口稀少的地下深处建立了防卫体系和核子武器的发 展中心。总兵力有两个集团军：二十一军(宝鸡)、四十七军(临潼)，包括十二个步 兵师、一个坦克师、炮兵和高炮旅各三个。 成都军区辖有四川、云南、贵州和西藏军区，接壤国家众多，又是三线建设地区 ，在险峰深谷之中，建设了大批电子工业、导弹基地、常规武器工厂。在一场核子 战争中，成都军区具备了完整的通讯网络、单独的生存能力和诸兵种协同作战的指 挥能力。该军区有两个集团军：十三军(重庆)、十四军(开远)，拥有七个步兵师、 两个坦克旅、一个炮兵师、三个高炮旅。 南京军区统辖上海警备区和福建省、江西省、江苏省、浙江省、安徽省军区。其 特点是海陆空三军的合作关系密切，主要目标是台湾。海军的东海舰队以上海为基 地，并有一支水陆两栖作战的快速反应部队，擅长于诸兵种协同作战，同时具备了 在海上作战的生存能力。该军区有三个集团军：一军(湖州)、十二军(徐州)三十一 军(厦门)，所辖十一个步兵师、两个坦克师、炮兵和高炮各一师。 广州军区下辖广东、海南、广西、湖南、湖北省军区，总部设在广州，但战时指 挥中心设在湖北省的纵深地带，军需库主要设在湖南中部。目前外国有几颗电子侦 察卫星在定位轨道上截收广州军区电台和雷达信号的特性和具体参数。因此，确保 核心机密(包括指挥防护工程、通讯枢纽、战略导弹储存库等)为其首要任务，其次 ，维护领土完整(南沙群岛)也是一个突出的任务。该军区有两个集团军：四十一军 (柳州)、四十二军(惠阳)，所辖六个步兵师、两个坦克旅、炮兵和高炮师各一个。 至于海军的战略调整恐怕是时下中国军队异动的主要表现之一。八九年时，中共 海军三十万人，拥有潜艇八十七艘、十九艘驱逐舰、五十八艘两栖登陆艇、三十七 艘反潜快艇、五十六架海上轰炸机(部分配有巡航导弹)，和六千名海军陆战队员。 如此海军力量，实在与其他兵种不成比例。长期以来，中国军方领导人的海防和海 权意识很薄弱，高级将领大部分是陆军出身，重空战陆战而轻视海战。由于长期一 直以日本台湾以假想敌，故海军建设的力量集中于东岸，南海的海防一直很弱，越 南、菲律宾、马来西亚长期瓜分南沙群岛的局面一直未被打破。在现代战略及发展 民营经济的意义上考虑，南沙群岛的地位十分重要，各国现在每年在南沙抽油总值 达六百亿美元! 南沙群岛距离中国南疆海岸线有二千公里之遥，比日本、菲律宾、日本、越南等 国的距离还要远。没有足够的远航海战力量，没有航空母舰，就不能把战机送到那 里区域。笔者曾在海南岛与海军军官交谈，他们告诉我，战机自海南岛出发，飞到 南沙时也快要油尽了，怎谈得上作战? 不过最近中共上层似乎注意到南海问题。九零年初，《解放军报》发表了一篇谈 及南沙局势的文章，说越南和其他一些国家不断在南沙群岛一带的中国领海范围内 钻探石油，这不仅侵犯了中国的主权，也剥夺了中国的经济利益。文章并警告，如 果这种情况继续下去，将会引起该地区的军事冲突。 这篇文章引起西方军事观察家的注意，更是格外引起日本和东南亚国协的关切。 有传闻说中共正在积极发展第一代航空母舰。日本则怀疑中共正从伊朗取得空中加 油技术，增加其战斗机的飞行距离。 《国际前锋论坛报》在一篇文章中警告说：“中共坚持不肯考虑地区性武器限制 的立场，令那些认为太平洋地区需要和平才能发挥经济潜力的人士引以为忧。若无 中共的参与，尤其在海军武器管制方面，太平洋地区将有卷入复杂武器竞赛的危险 。” 如果不考虑中国的领土主权，这篇“和平”论调的评论似乎挺有说服力。问题是 美国为什么要出兵波斯湾?难道真的是为了“世界和平”?科威特并非美国领土，而 南沙群岛却是中国的领土。而这立场的实现，恐怕不能老靠在外交上空喊几句，必 须以军事力量作为后盾。何况，扩张军力本身就可能达成某种目的，并不一定会发 生战争。 可靠消息来源说，中共已决定以南海为重点扩张海军军力。而其具体的战略计划 ，由北京国防大学一批中青年军官草拟。他们一直坚持认为中国国防的战略重点应 放在海防上。 抨击“军队非政治化”思潮 在增加军费、更新装备、调整战略的同时，中共高层领导人并不放松对官兵思想 的控制。在六四镇压后，随着左倾思潮的恢复，军队便采取了许多措施强化政治思 想。同年底，中央军委批准总政治部举行了全军政治工作会议，形成了一份纲领性 文件，即“关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题——全军政治工作会 议纪要。” 围饶着“纪要”所展开的政治工作，包括：一，对全军团以上干部实行学习马列 主义、毛泽东思想的分级轮训，并恢复由领导干部给部队讲课的制度，以便自上而 下用马列主义统一思想;二，全军各级党委按照“政治标准第一”的原则，对团以上 领导干部进行全面考察，特别注意在八九年“动乱”中的表现，以使军权“永远掌 握在忠于马克思主义的人手中”;三，展开“学雷锋”和效法“南京路上好八连”的 运动，树立先进典型，扩大影响。中共自称，这些教育使“部队面貌有了新的变化 。” 九零年底，解放军总参工作会议又作出决定，要求全军加强政治建设，并且作了 一些具体规定： 1.凡有亲友在国外、境外的官兵，必须主动向组织忠诚老实地报告，不得隐瞒。 2.军人不得主动与国外境外人员接触，不准为之代购物品、传递信件、兑换外币 等。如因公接受国外境外人员询问、采访及调查，或与外商洽谈贸易，须经集团军 以上政治部门批准，且有两人同时在场。 3.军人给国外境外人员写信，必须经所属政治部门批准，信中不得暴露军人身份 。严禁涉及军队、党和国家机密。 4.为了加强部队管理，抵制敌对势力心战策反活动，士兵及军士不得拥有收音机 、录音机、电视机、电视机等。各连队必须妥善做好收缴保管工作。 5.国外境外电台、电视台举办的点歌、猜奖活动，对解放军危害极大。如擅自参 加上述活动，易为表象迷惑，轻则浪费精力重则可能接受反动政治观点、动摇共产 主义信念。甚至会泄密，为境外宣传机构进行破坏捣乱提供口实。凡官兵、职工、 随军家属，无论动机如何，一律严禁参加上述活动。 6.军人申请出国出境探亲、处理和继承遗产、及自费留学者，须经军内干部部门 、保卫部门批准，再由政府公安部门批准出境。义务兵一律不予批准。 今年二月出版的《求是》杂志，更发表一篇署名文章严厉抨击大陆出现的“军队 非政治化”思潮。所谓“军队非政治化”思潮的论点主要有四：1.军队与党分离， 否认党对军队的绝对领导;2.军队职能是御外，否认军队实现专政的职能;3.军队中 立，否认军队是阶级斗争的工具;4.要军队非无产阶级政治化，改变军队性质。 据笔者所知，“军队非政治化”思潮不仅在中国自由派知识中很有市场，就是中 共年轻的非军方干部和部队军官，也有不少人持赞同态度。天安门广场一役为解放 军带来的狼藉声名，不是官方宣传工具喋喋不休的褒扬、官兵的晋升提拔和军费的 增长所能抵消得了的。这种结局更会影响一些人对“军队非政治化”思潮的认同。 果真如此的话，中国军队乃至于中共高层的权力倾轧，又多了一个变数。□