大陆行系列：失业大军在膨胀 ·杨漫克· 今年九十月间我回国考察，深深感到中国人口膨胀和失业问题的严重性。到处都 是失业的人口、没用的人、低才智的人、没希望的人、游荡的人、流动的人、要饭 的人、犯罪的人、贩人的人、残疾的人等等。这个被毛泽东视为“世界上最宝贵的 资源”的过剩，正威胁着中华民族的未来。 农业人口 一位民政局的退休干部告诉我，城市就业人口的压力固然很大，但跟农村人口的 过剩比，简直是小巫见大巫。政府很清楚，目前农村失业的农民人口已经突破一亿 大关。他们从四川、江苏、广东等密集农业人口地区大量涌向城市，为城市里的包 工头们卖苦力，或是蹲在农贸市场里当小贩，挣了钱，睡在几十人一间的大铺店里 ;没挣钱，睡火车站、睡公园、睡桥洞。生活品质惨不忍睹。他们没有户口，没有住 房，没有营业执照，没有固定工作;到处流浪，找寻生活的出路、发财的机会，而不 愿回到乡下去，因为种地不挣钱。 自古以来，中国的改朝换代都是因农民暴动而起。尽管四九年以来没有发生过大 规模的农民暴乱，成千上万的农民流动大军，已经使当局头痛不已。这个潜在的危 机一旦爆炸，就可能是一颗原子弹，威胁到社会的稳定，政权的稳定。 中国的人大代表们已经指出政府对农村失业人口的危机负有责任。一份人大的报 告指出，政府用压低的价格征购农粮，再用补贴价格出售给城市人口，而后者的生 活水平已经大大超过农民。这样的政策会进一步扩大城乡差别。同时，中国的农民 从来得不到政府的财政资助，而城市居民则可享受补贴价格食品，医疗包干制，住 房分配和许多其它的福利，工人阶级和政府都在一定程度上剥削着农民。这样早晚 有一天中国的农业将因政策不合理而崩溃。农民们已经发现这一不公平的差别，因 此他们不再务农。因为种田不仅没有国家福利，而且还会赔钱。 据了解，这几年物价上涨也影响到农民的生产资料和生活水准。化肥、农药、拖 拉机一切都在涨价。今年的水灾已使得几千万农民没有收入。他们正向洪水一样压 迫着武汉、南京、上海等长江中下游城市和沿海的广州、厦门、温州等地。例如新 华社报导广州珠江三角洲的市镇，近年来已经涌进全国各地来的三百万农村人口。 中国至今采行全世界最严格的户籍固定制度，然而经过十年改革允许农民搞多种 经营后，人类有史以来最大的人口流动正在以不可遏止的速度发展着。政府对农民 离开土地的问题已无能为力，男人去当包工队员，女人去做家庭保姆，头脑灵活的 则什么赚钱就干什么。 前不久在北京召开过一次社会学国际讨论会，农村问题是讨论的主题。学者们指 出，一九七八年开始的农村改革特点是劳动力使用方式的多样化，四亿农村劳动力 正发生着巨大的变化。一九七八年至一九八八这十年间，中国农村新增劳动力近一 亿人，大部分转移到了乡镇企业中去。另一部分从事个体工商业和在城市干临时工 。继续从事农业的不到一半。 改变所有 中国的城市失业人口问题一直相当严重。文革时毛泽东搞上山下乡，名曰改造思 想，实则是以政治强制的方法，解决城市失业问题。新华社最近发表专讯，指出庞 大的失业大军，自然会成为极大的动乱因素，不仅成为中国的严重的社会和政治问 题，还会在动乱时涌出国门，产生几百万甚至上千万的国际难民。 在这篇反驳诺贝尔经济学奖得主付利曼的文章中，论者对付氏“中国需要私有制 的自由市场经济”的观点加以批驳。文章认为，大陆若实行私有化，“国营企业至 少有三千万人将丢掉饭碗”。若农村实行土地自由买卖，“不出十年，至少有两亿 农民会失去土地。”。 中国官方一直强调，中国政府的最大政绩是解决了十亿人民的吃饭问题。中国的 失业率一直宣布为百分之四。但根据《纽约时报》的一篇实地报导，在一亿零八百 万人口的四川，就有一千四百万农民，成为剩余劳动力。 英文《中国日报》透露，中国大陆进一步深化改革的内容之一，是在公元二００ ０年前，逐步取消实行了四十多年的终身雇佣制(铁饭碗)，而代之以契约劳工制， 届时一亿六千万国营和集体所有制职工，将面临就业竞争和失业的威胁。契约劳工 制已在八六年开始进行试点。目前中国大陆已有一千三百五十多万劳工签下了雇用 契约，约占一亿三百万国营企业职工总数的百分之十。 经过十年改革，大陆所有制结构的变化前所未有。全民所有制占总就业人口的比 例，由八五年的百分之五十二，降为一九九０年的百分之三十九。集体所有制，主 要是乡镇企业成长迅速，由八五年的百分之四十四，增为百分之五十三，个体企业 同期由百分之二点五增为百分之五。 个体私营企业快速成长，虽引起保守派人士的攻击，但因为吸纳了大量的失业人 口，中共已不愿打击之。目前个体企业劳动力人口已逾两千五百万大关。但面对九 十年代每年一千五百万的就业人潮，当局在政策上还应大力鼓励私营企业，创造就 业机会，否则失业人口的压力不仅危及生产力的提高，人民生活的改善，还将直接 威胁到政治的安定。 自谋职业 根据“中国社会科学院”的一项调查显示，大陆的就业形态正在出现根本的变化 ，统一分配的传统就业形式正趋于瓦解，自谋职业、劳力流动的比重正在迅速增加 。例如大学的第一志愿是出国，第二志愿是南下(广州、深圳)，第三志愿是外企。 在北京香格里拉外企特区，任何招工招生，男的比国务院的棒，女的比文工团的漂 亮。 而在社会上，科学院调查人们的就业意愿依序是：首先为专业户、个体户，其次 为合资企业工人，再次为国营企业工人，干集体企业的意愿最低。而另一项“劳动 部”的统计显示，目前大陆各市镇自谋职业的总数，已达六百四十八万，虽然与就 业人口总数比只有十分之一，但与七八年的十五万人相比，却增长了四十二倍，成 为一个时代的趋势。“劳动部”透露，现在每年需要安排就业的人口为一千一百万 人，政府充其量可以解决七百万人，余下四百万必须自谋职业。 需要指出，自谋职业的概念已不是过去人们想象的临时工，而应该算做西方国家 所称的经济人。通常自谋职业者，不是找不到工作，而是嫌国营职工赚钱少，因此 ，凭着种种社会关系去闯天下。贪赃枉法、行贿诈骗，无所不用其极，造成巨大收 入的悬殊与社会的不平。共产党由于没有对立派监督，官官相护，想煞歪风也煞不 了。过去，自谋职业者有许多劳改释放犯，靠骗老百姓发点小财;现在一大批官场失 意、违法乱纪的党干政干，投入到自谋职业的行列，开始经济大翻身，慷国家之慨 。 前江西省省长倪献策刑满出狱后，拒绝了省委的工作安排，跑到海南省办企业当 经理，政治上失意，经济上翻身，很快成了暴发户。正所谓“有人露夜赶科场，有 人辞官归故里。”报载湖南省益阳地区近年为惩治腐败，端正党风，处理了党政干 部四百五十人，但受到惩罚的干部根本无所谓，反而无官一身轻，大半转而经商办 企业，如今大都成了腰缠万贯的富翁，神气赛过当年。其中在内地经商的，年收入 至少五千元以上，跑到经济特区经商的，则年入过万不在话下。他们说：“现在让 我当处长，厅长也不干了。” 从上述事实和现象可见，人口膨胀造成失业压力和产业结构的改变，将成为未来 中国走向的重要影响因素。受此因素影响，中国的私营企业部类未来数年将快速成 长，中国的农业人口亦将快速下降。那么，农业文明的中国社会，便可望出现彻底 的变化。人口和失业的问题，也是一个影响中国政治和安定的根本因素。官方的中 华全国总商会的一份内部调查报告证实，两年来，中国大陆已有五万多工人参加罢 工和其它抗议行动，罢工发生的理由是解雇、工资发放不足和不满领导发财腐化等 经济原因。但当局却把罢工视为最严重的政治动向。 报告指出，去年共有三万七千四百多工人介入了一千六百二十次不同类型的抗议 活动。报告称，由于亏损的国营企业越来越多，产品积压严重，工资发放不足，结 果造成“工人基本生活条件未能获得保障，去年抗议事件有偏高的趋势”。失业、 退休的职工日益增加，城市居民的情绪极不稳定，犯罪率也随之增高。这个问题正 在考验中国。□