东欧：休克疗法面临考验 ·杨漫克· 两年来经济复苏缓慢 东欧八九年更换共产主义的大革命已经过去两年了，两年来东欧各国又相继实行 了富有历史意义的经济改革尝试，那就是在短期内以市场经济彻底取代计划经济的 “休克疗法”。这场经济的革命至今仍在进行中，或者说在“休克”中，它的成败 至今仍在未定之天。 一种悲观主义的情绪目前弥漫在前华沙条约国家。生活品质急剧和持续下降，已 使得那些深得民心的民主领袖失掉了国民的信任。波兰的国会议员和叶尔钦的国会 都在大谈着独裁和权威主义。 一些复苏的迹象隐约可见。可怕的通货膨胀的势头正在放缓，私人企业由小到大 ，贸易搞得有声有色，更多质量好的商品开始在市场上出现，可供人们选择的商品 渐渐多起来，从泡菜到马茨达轿车应有尽有。当然，它们的价格时常超过消费者的 购买能力。 可是这些希望的迹象来的太晚，而且太少，失业率的持续上升，经济产值的剧跌 和通货膨胀如野马脱缰，正在引发政治上的危机。在捷克，民意测验显示，至少半 数民众对政府不满，反对正在进行的休克疗法。当年哈维尔总统是那样富有魅力， 让民众“象信仰基督一样信任他”。捷克去年经济成长率为负百分之十六。捷克的 民意测验公司宣称：“局势已经发展到了一个转折点上，可能出现一个对改革的激 烈反对声浪。” 以美国哈佛教授塞克斯为代表的西方经济学界，为东欧设计了“休克疗法”的经 济改革方案。一次跳跃到市场经济。他们称，如果物价开放，国家取消对国营企业 的补贴，开放进口，货币自由兑换，社会主义经济的一切弊端就会迎刃而解。他们 在波兰、捷克、俄国皆一夜之间倒转乾坤，西方的学者承认，这么做就象电休克一 样，会引起瞬时间的经济困难。然而却是有希望繁荣的。政府必须顶住人民的不满 甚至社会的动荡，因为长痛不如短痛。 西方的顾问和东欧的改革家们时常引用一个比喻“你不可以用两步跨越一道鸿沟 ”来说服人们接受休克疗法。现在，他们面对反对的声音又打比方：“当你开车陷 入泥潭时，你只有加速摆脱，而不是减速等待。”可是东欧主要的政治首脑，包括 叶尔钦和瓦文萨，却已在准备放缓改革速度，为他们的选民减轻一下负担。一些政 府已经在准备恢复对命脉国营工业的国家补贴，如钢铁和纺织这些国民经济的主要 行业。这些大国营企业两年来经历了最严重的生产下降和解雇工人。但无疑，重新 补贴只会延续经济的持续困难，保护赔本企业的生存，这已经不是资本主义的经济 方式了。 波兰的前鉴使俄国望而生畏 东欧的经济改革的失误，对刚刚在今年元月开始休克疗法的俄国而言，是一个极 凶险的兆头。休克疗法的先决条件在俄国都坏得不能再坏。而俄国人在共产时代生 活得更久，相对改起来自然会有更多的问题。俄罗斯总统叶尔钦正面临着向自己的 承诺的挑战。他告诉人民，经济困难会在六到八个月结束，而根据东欧的经验和俄 国的条件，三年内经济复苏大概无望了。物价连续翻了三倍，仍然不能刺激商品丰 富起来，而波兰做到这一步只用了一个星期。俄国局势的失控已迫在眉睫，叶尔钦 告诉西方国家，局面若不被迅速扭转，民主政治将让位于新的独裁。 虽然人民继续把东欧各国视为一个整体，但那里的每一个国家都有着不同的历史 经验和惯性。北部的三个天主教国家：波兰、捷克和匈牙利，比南部的东正教国家 罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚情况要好许多。前三国的通货膨胀率已经在下降 ，而在后三国以及俄国正在不可遏止地上升着。预计在这些国家中，只有改革了二 十年的匈牙利，国民生产总值可望出现正增长，其余各国仍然持续负增长。 在波兰这个最早实行休克疗法的国家里(从一九九零年一月起)，通货膨胀率已经 从百分之八百降为百分之八十。这些情况的改善却因为失业率从去年的百分之八暴 涨至百分之十一点四而抵销。波兰的经济在经互会国家中一直是不错的，它一直维 持着一部分农业的私有经济，而且反对红色专政的民众基础雄厚，改革的时间也颇 久。 休克治疗尽管遭受了很多的抗议，但在波兰总算取得了一定的成功。一年后百分 之四十五的就业人口转移到了私营企业，相当于中国大陆十年改革后的数字。目前 波兰的全部零售业，已经被私营企业囊括，波兰市场上商品的质量和数量均显著提 高，但坏消息是物价的涨幅则更高，副食品仍然是最大的问题。波兰开始出现富有 的私人业主。在华沙保罗二世大街上，一家家新开的成衣店挤满了穿着算不错的青 年人，但是他们还是去购买流行的时装。 波兰官方的统计，过去两年的国民生产总值分别下降百分之十二和百分之七，但 西方的专家指出，这个数字没有列入黑市和灰市的部分，因此波兰的状况未必真的 那么坏。工资的增长远不及物价的增长，二百万失业工人形成了一个极不稳定的社 会因素，一方面罪犯率严重，另一方面工会正在不断地掀起罢工，反对自己的政府 。 最近的一项民意测验显示，六位波兰著名的领导人，没有一个获得民意信任票。 第一任非共产党总理马佐维斯基拿到百分之十四的信任票，长期位居波兰政治中心 的，最浮众望的现总理瓦文萨，只拿到百分之八的信任票，倒数第六，还不及最后 一位共产党执政的总理。波兰的改革因自下而上的压力正面临严峻的考验。权威主 义和独裁政治呼之欲出。 捷克和匈牙利情况稍好 捷克的休克治疗进行得刚刚比波兰晚了一年。捷克在历史上曾经是一个发达的资 本主义社会，工业基础雄厚，而且它的通货膨胀没有失控，一九九一年达到百分之 六十，目前已经放缓。但另一方面，由于国营重工业比重更大，它的转型经济衰退 最为严重，一九九一减产百分之十六。由于自然资源不足，捷克受到前经互会解体 的严重冲击。过去向其它经互会国家出口的工业产品骤减，而西欧的市场又很难打 开，捷克的燃油全部从苏联进口，目前必须用硬通货偿付。捷克的失业率从百分之 零点一一下子增长到百分之八，今年还会继续增长，因此，国会正在压迫哈维尔总 统和克劳斯总理继续补贴衰落的国营企业。 力主休克治疗的克劳斯总理拒绝了挽救国营企业的要求，而提出加速私有化的主 张，他发行小额股票，号召人民购买，至今已有七百万公民购买了一股三十七美元 的证券。 克劳斯总理的“公民民主党”今年六月可望赢得议会的多数，从而使他的激进经 济改革主张得以持续推行下去。但是经济困难在斯洛伐克已经十分敏感。因为国营 重工业，如汽车和兵器工业均集中在斯洛伐克。严重的失业正导致分离主义的高涨 。捷克政府也许已经意识到，他们改革的代价可能是国家的分裂。 匈牙利一直是以改革闻名于共产党世界。五十年代匈牙利事件后不久，卡达尔便 推出了“卡达尔式社会主义模式”，又被称作“菜炖牛肉”式的共产主义，与赫鲁 晓夫的“土豆烧牛肉”式的共产主义遥相呼应。卡达尔一直允许百分之十五的工业 私有制，国营企业“自治”。所以，当共产政权让位时，“民主论坛”的政府认为 没有必要实行休克治疗，而采取了西欧社会党的方针，逐步开放物价，缓慢减少对 国营企业的补贴。 在这样温和的政策下，匈牙利经历了最少的休克，国民产值仅下降百分之五点五 ，是东欧各国中减产最轻的。通货膨胀率也最低，一九九一年只有百分之三十四。 匈牙利也是吸引外资最多的国家，目前有一万多家独资或合资企业在匈牙利赚钱。 匈牙利最成功之处是早在东欧革命之前，就已完成了市场和出口转型。它的经济繁 荣与中国大陆十分相近。因此，经互会的解体对匈牙利的冲击并不是很大。早在八 九年以前，匈牙利已经将四分之三的出口产品转向了西方市场。 匈牙利比所有的东欧国家都更可望繁荣早至，但是失业率的上升并不例外，去年 达到了百分之七，今年可能更高。匈牙利人目前的生活水平，比一九七九年的水平 还差，巨额的外债和政府预算赤字已引起对未来的忧虑。与各国不同，匈牙利的右 翼反对党正在批评政府的改革计划太过缓和，“彻底的市场经济不可避免地要冲击 不适应的民众，而政府为了避免之，放弃了彻底变革旧经济的努力。”“自由民主 同盟”的国会领袖这样批评“民主论坛”。但现政权的安陶尔总统却相信他的政策 是成功的，匈牙利今年经济开始成长，是东欧第一个结束经济衰退的国家。它的经 验似乎说明，社会福利政策比休克疗法更适于东欧的发展。 巴尔干国家举棋不定 罗马尼亚的“救国阵线”政府被反对派称之为“没有齐奥塞斯库的共产党”。在 血的洗礼后改变政体的农业国，似乎前后乏善可陈。政府虽然通过了一些私有化的 法案，但政府中的前共产党官僚们正在阻止任何进一步的改革。他们目前所做的， 包括开放物价，通货膨胀和失业大军，都只能给民众带来多重的痛苦而同时像苏联 一样，未能使消费品和食品丰富起来。 更南端的保加利亚优点在于食品供应基本丰富，但这完全是由于其土地的肥沃和 资源的充足。保加利亚今年一月完成了第一个总统大选(过去是议会推荐)。现总统 泽列夫是一个颇孚众望的前反对派领袖，意图大力推动休克治疗。他的反对派则攻 击他“把外国的制度强加在保加利亚头上”，但保加利亚的改革同罗马尼亚一样， 其实是三心二意，举棋不定，因此西方的投资目前只有两千万美金。保加利亚的新 旧势力的冲突公开而且激烈，共产党易名的社会党仍占议会的多数，通货膨胀率高 达六百点，失业率占百分之八劳动人口。 曾经靠中国的援助立国的阿尔巴尼亚，一九九一年二月开始公民选举，至今新政 权未能推动一点真正的改革。虽然它并未受到经互会解体的冲击，但是经济的恶化 最严重，饥荒正威胁着那里的三百万山民，人民不断地向外逃亡。 纵观东欧推翻共产政权两年来的经济改革，一些基本的事实可以确立： 专制解体后，各国并未一致地走向市场经济，民主政治也各有千秋。基本上这些 国家都恢复了历史的本来面目，过去是什么样子，现在还是什么样子。 休克治疗对经济的转型弊大于利。一夜结束共产经济，一刀切的方式往往造成严 重的社会和经济危机。匈牙利实行渐进的改革，就比波兰和捷克的效果好很多。而 休克治疗两年解决不了什么问题。 东欧各国的民主政府，除匈牙利外，均因经济危机而丧失威信。今年各国将进入 第二个大选年，休克治疗能否持续尚在未定之天，权威主义的独裁大有可能卷土重 来。搞不好共产党亦会死灰复燃。□