各路诸侯争霸春秋 ·何 频· 如果说“解放军”在中国大陆危机重重的改革开放运动中充当的是“保驾护航” 角色，那么地方诸侯则是改革开放的先行军和中坚力量，也可以说是中共内部最具 实力的“反对派”。“六四”事件后不久，各路诸侯奋起反抗中央保守力量的“削 藩”政策、率先抵制反改革的逆流；今年邓小平南巡之后，他们的反应远比中共中 央、国务院的掌权者要快捷，当中南海的江泽民之辈尚在犹疑之际，全国各地已迅 速形成了新的一轮改革热潮。 地方势力的崛起完全有迹可循，不象中南海最高层的动向常常扑朔迷离。而且可 以肯定，无论是在今年年底的“十四大”上，还是在明年年初的“八届人大”上， 地方诸侯将获得比以往更多的席位，并逐渐在变局中扮演主导角色。 中央已无力“削藩” 对于高度集中的政权而言，最担忧的莫过于地方势力“坐大”。中共自建政至今 ，曾先后进行了五次较大规模的“削藩”：第一次是五十年代初，毛泽东先是将邓 小平、陈毅、李先念等一批拥兵一方的地方诸侯调升中央，后又利用“高岗、饶漱 石”事件打击“地方主义者”；第二次是“大跃进”时期（五八年至六０年）；第 三次是经济调整时期（六一年至六五年）；第四次是文革时期（六六年至七六年） ；第五次是“六四”事件后（八九年至九０年）。前四次中央政权都是胜利者，使 地方诸侯的合法性完全来源于中央；而第五次的胜利者却是地方诸侯。 八九年群众街头政治运动期间，全国各地多是采取放任政策，即使在北京发生武 力镇压事件后，许多地方的群众运动仍是汹涌澎湃，直至六月九日邓小平露面之后 方告基本平息。这种离心倾向自然令中央的强硬派忧虑。同时，为了清洗胡耀邦、 赵紫阳在地方的势力，中央掌权者随即进行了全面性“削藩”行动。 一方面开动宣传机器、发布红头文件猛烈抨击地方主义。 九０年九月，各省、市、自治区领导人奉召聚首北京讨论“八五计划”。在完全 没有串联、预谋的情况下，诸侯异口同声抱怨中央集权，不满地方财力遭榨取。沿 海开放地区要求“更开放、更特殊的政策”；内陆、边境地区则要求“与沿海地区 一同的政策”；中央要求“加强行业管理”，地方则要求“中央不能把地方的块块 权益都拿走”，部分省长、省委书记更是“胆大妄为”批评中央。山东省省长赵志 浩说：“有利于稳定局势的改革措施不能随便取消，也不应用弱化地方政府利益的 方法来消灭地方主义”；黑龙江省委书记孙维本则斥责某些领导人的做法是“抽象 地肯定改革开放，具体地否定改革开放”；四川省的领导人则通过《四川日报》不 客气地指出：“邓小平同志说过要专心一意搞经济建设，然而，大家在制定计划， 分配工作的时期，是以经济建设为中心进行的吗？是诚心诚意地在进行吗？恐怕答 案是否定的。”有的省长更直言，“中央只想到用轮调制削弱地方领导的权威，就 没想到把大家换来换去，完全不熟悉环境，怎么开展工作？”如此攻势之下，在随 后召开的全国计划工作会议和“七中全会”上，中央强硬派只得收敛杀气，向地方 势力作出部分妥协。 地方势力的逐渐壮大，除了胡耀邦、赵紫阳时期中央主动下放了一部分权力给地 方的因素外，诸侯本身年龄和文化结构的变化更是一个重要原因。中共中央组织部 一九九一年六月的统计显示，现在省级（包括省委正副书记、政府正副省长）领导 成员的平均年龄是五十四点九岁（八二年是六十二岁）；具有大专以上文化程度的 省级干部占百分之七十三点六（比八二年增加了三倍），而且其中百分之七十是专 业技术人员出身。这种年龄结构和知识结构，无疑是地方诸侯较少意识形态束缚， 富有工作闯劲的基本要素。 另外，本省藉领导干部比例增大（约占百分之六十多），亦影响了诸侯们的“地 方意识”：不保护地方利益，不发展经济实力，就无法获得老百姓的拥戴，自身也 缺乏“政治本钱”。在这一点上，“太子党”出身的叶选平是最典型的例证。尽管 地方诸侯中大部份人的声望和政治背景不如叶选平，但他们清楚地知道，只要打着 “改革开放”、以“经济建设为中心”的旗号，不在意识形态上明显与中央对着干 ，即使公开向中央“要权”或在经济政策上自行其是，也是“安全”的。于是，在 现实政治的空间里，地方诸侯有意无意地成了推动中国大陆现代化、民主化的中坚 力量、现实力量。 神州处处藏枭雄 地方势力在中国大陆改革开放中逐渐扮演主导角色。这一点我们从邓小平今年南 巡之后看得更清楚。当全国上下都在高唱改革之际，不少人只是假着嗓子喊几声（ 如中央机关的诸多要员）；有些人只能起到啦啦队式的助威作用（如军中将领）； 有些人仍对邓小平的诚意和实力半信半疑（如知识份子）。唯有地方诸侯才是“圣 旨”的真实执行者。即使从一贯保守、僵化的《人民日报》上，也可以看到各地诸 侯在抢搭“改革列车”，除争先恐后宣布成立新开发区外，也提供境外投资者更多 优惠条件；有的省市等不及中央的指示，自行提出诸多“更改革，更开放”的措施 …… 从各种渠道来的信息表明，一批作风开明、政绩显著的省长正待冒升，他们中至 少包括以下人物：河南省省长李长春、江西省省长吴官正、山东省省长贾志杰、四 川省省长张皓若、黑龙江省省长邵其惠、吉林省省长高严等人。他们有的将在“十 四大”获选中央委员或候补中央委员，有的将晋升更重要职位。由于海外长期以来 过多将注意力集中在中共最高领导层，往往忽视了他们的政绩和潜力。 现年四十八岁的河南省长李长春，是中共最年轻的省长。他六六年毕业于哈尔滨 工业大学（国务院对台办主任王兆国为其同学），长期在辽宁省工作。任沈阳市市 长时，即大胆推动当时极为先进的“厂长负责制”和“企业破产制”等改革措施， 引起极大回响；此外，他也积极支持当时总书记赵紫阳所推动的物价和金融改革。 八六年四十二岁时获任辽宁省省长，九０年调任河南省省长。他在辽宁工作时深受 当地人民的喜爱和支持，调到河南这个是非之地（人事斗争激烈）后，被迫保持了 一段时间的沉默。邓小平今年南巡之后，他终于公开发言了：“如果我们仅仅只是 跟上全国对外开放步伐，那么起点低，基础差的河南省到本世纪末仍处在全国的落 后地位，因此，河南在对外开放上要跑起来。”李长春自认各地开放大潮迭起，已 对河南形成夹击之势，所以他提出沿“桥”（欧亚大桥）开放，使河南省会郑州成 为欧亚两大陆的一个贸易集散地，并以其为中心，建设洛阳、焦作、三门峡三个开 发区。同时发挥河南拥有三十万台胞的优势，兴办郑州“台资开发区”。李长春的 搭档--中共河南省委书记侯宗宾是宋平的亲信人物，宋平在甘肃工作时，侯为其副 手。李、侯两人的关系，自然影响着李长春在河南施展手脚。但李长春最终将以其 年龄优势和政绩跃居最高领导层，他是未来中共政治局或国务院成员的重要人选。 毕业于清华大学（研究生），籍贯江西，比李长春大六岁的江西省省长吴官正， 亦是技术官僚出身。八三年任武汉市市长时，正遇上国务院决定在武汉搞经济体制 综合改革试点。吴官正因思想开放，作风扎实，很受赵紫阳赏识。八六年原江西省 省长倪献策因涉案坐牢，吴官正即调任江西省省长。江西为中共“老革命根据地” ，经济落后，领导干部多为僵化保守者，加上吴的搭档是毛致用，已任省委书记有 十多年（以前在湖南任职）之久，为中共省级干部中最著名的“不倒翁”，使吴官 正长期孤掌难鸣。今年邓小平南巡广东，北去上海途径江西鹰潭时，曾招见吴官正 大谈反“左”。随即，吴官正宣布江西划出总面积达六点五平方公里的三个经济开 发区，包括南昌——九江工业走廊、景德镇市和樟树市的经济技术开发区。吴官正 的口号是“粤为赣用”、“闽为赣用”，只要广东、福建省能干的，江西也照干不 误。五月十九日，吴官正率团访问香港六天，与港、台巨商进行了广泛接触。 现在连中央候补委员都不是的山东省省长赵志浩，九０年曾在中央计划会议上率 先“放炮”而在中共内部赢得改革派赞赏。他与中共山东省委书记姜春云（两人均 是山东人）配合默契，即使在“六四”之后亦积极推行改革措施，抵制中央保守派 的“倒退政策”。八九、九０年两年政治上的波动使一些省市经济出现滑坡。山东 却保持增长加速并在全国有了一个自豪的“一、二、三、四”：年国民收入跃居全 国第一；工农业总产值全国第二；国民生产总值全国第三；外贸出口全国第四。故 有“南有广东，北有山东”之说。二十多个省市自治区的负责人带队前去山东，想 探索山东经济崛起的“奥秘”。人们发现，山东之成功，简而言之，就是不跟中央 瞎跑，不受中央政治斗争左右，任何时候都把增强自己的经济能力放在首位。赵志 浩和姜春云的口号是：“敢闯、敢试、敢冒!”就今后仕途而言，赵志浩的不利因素 是年过六旬，省长职务最多任到明年。但已有消息说，中央正考虑将他调到北京或 天津任职。 五八年曾被打成“反党、反社会主义份子”而坐牢的现任黑龙江省省长邵其惠， 与李长春是哈尔滨工业大学同校校友。邵其惠是大陆“文革”后第一批高级工程师 的一员，八九年接侯捷任黑龙江省省长。他任省长后不久，曾从《黑龙江日报》领 取了一张记者证，微服私访一星期，被中共报刊大肆宣扬。他近年来致力与苏联（ 后独立国协）发展边境贸易关系。一九九一年，黑龙江进出口总额达十九亿美元， 出口总额居大陆十九个内陆省份首位。今年三月，邵其惠在北京宣布黑龙江发展战 略：“南联北开全方位开放。”其中黑河、绥芬河两市获省级权限，享受经济特区 同等的优惠政策。今年五十八岁的邵其惠，可望在“十四大”上获选中央委员。 高级电力工程师，今年五十岁的吉林省省长高严，是九二年才上任的政坛新星。 比他还年轻四岁的中共吉林省委副书记张德江，则据说已内定为中共吉林省委书记 。他俩在“十四大”均可能获任中央委员。他们可以大显才干的是，图们江已成为 联合国开发计划署最新推动的多国计划，可行性计划评估的三百万美元费用亦由联 合国支出。目前已草拟参加该计划的国家除中国外，还包括俄罗斯、外蒙古、北韩 、南韩，日本则可能成为第六国。这项长达二十年的计划，为的是使图们江成为“ 国际自由贸易区”——用高严的话来说，是东北亚地区的“香港”。现在，地处图 们江开发区三国（中、俄、朝）交接点的珲春市已开始实施“比特区更特的政策” 。 “太子党”出身的湖北省省长郭树言、四川省省长张皓若，均是高级工程师。郭 树言九０年年初辞去国家科委副主任职务，来到湖北省时即预言：“中国大陆的对 外开放将出现由沿海地区向长江流域推进的势态。”几番争取的结果，是中央承诺 在一九九五年之前，向湖北省投资人民币七百七十亿元，并同意湖北奉行与沿海特 区相同的特殊政策，使湖北成为“中国贸易中心”。张皓若则早在中共左派理论家 大批“盲目放权”和“盲目迷信市场机制”的时候，针锋相对地提出必须落实国营 企业的自主权，按照“三资企业”的办法，促使企业走上市场，形成适应市场竞争 的企业体制。邓小平南巡之后，张皓若将全省划为八大经济区域，放手让他们各自 根据各自的特点进行建设，而不是全省一刀切，这在大陆各省，尚属首创。郭树信 和张皓若在“十四大”均有望成为中央委员会新贵。 除上述人物外，西藏自治区政府主席江村布罗，海南省省长刘剑锋、福建省省长 贾庆林、湖南省省长陈邦柱、江苏省省长陈焕友、山西省省长胡富国等人亦被列入 “十四大”上的中央委员会候选名单。 年老诸侯面临淘汰，政坛将冒出新星 按照中共组织部门的规定，省长、省委书记的年龄一般不能超过六十岁，直辖市 和少数民族自治区政府主席、区委书记的年龄不能超过六十五岁。也就是说，在今 年底到明年初，一批现任省（区）委书记、省长（区政府主席）面临淘汰，他们中 除个别人将上调中央外，多数将退居二线。 新任省委书记、省长候选者将来源于三部分人：一是现任省委副书记、副省长； 二是中央部委副部长、副主任；三是经济特区、计划单列市和一些改革成就显著的 地级市市委书记、市长。他们的年龄在五十岁左右，大学文化程度，具技术专长或 实际工作经验。 这些正待冒升的政治新星多是在胡耀邦、赵紫阳当权时期获任司局级甚至副省（ 部）级干部，八七年反资产阶级自由化运动中和八九年“六四”事件，阻碍了他们 的仕途，同时也使各省委书记、省长年龄出现老化现象。新的一轮改革浪潮，势必 将他们推到第一线。 与第一代、第二代中共领导人相比，第三代政治家不仅年轻、文化程度高，而且 在性格方面有明显的特征。矛盾的成长经历，不测的政治风云，使他们学会了中共 政治中所有的权术和阴谋，并将它运用自如，他们老谋深算、不动声色、能量丰富 、进退自如（多原则性）。但是，他们远比江泽民、李鹏这代人富开创精神，现代 意识，加上个人政治利益的需要，他们对中央政权将有更大胆的反叛。这是中共领 导人最不愿意看到的，但不得不接受的现实。 第二次改革运动完全可能因为最高层的撕夺而出现反复，但地方势力的发展却真 正具有不可逆转性。换言之，中国大陆在“老人党”消失之后，面临的是和平演变 还是流血割据，除军队之外，关键就要看新一代诸侯能否对中央保持认同。从这个 意义上说，人们实在有必要对地方诸侯的动向予以密切关注。□