中国民主运动所面临的形势与任务 ----民联、民阵联合代表大会政治宣言 (讨论稿) 一、中国当代民运的发展与历史贡献 □二十世纪以来，中华民族为在中国建立民主政治进行了艰苦卓绝的奋斗。辛亥 建国标志着中国开始向现代民主社会过渡。但是，日本侵华战争的发生中断了这种 转型过程。日本亲华战争之后，中国共产党通过内战取得胜利，在中国大陆建立了 共产主义极权制度，导致了中国民主发展的悲剧性历史倒退。但是，在中国大陆， 人民群众从来没有放弃过对民主思想的追求，并宁愿为这种追求付出流血和牺牲的 代价。在台湾，经过四十年左右的曲折政治演变，终于走上了实现民主化的历史航 道，并为中国的民主重建提供了历史经验。 □在中国现阶段，民主运动的主战场在中国大陆。七十年代末，西单民主墙的出 现标志着大陆人民现代民主意识的普遍觉醒。随后，一次又一次的学生运动终于演 变出震撼世界的一九八九年民主运动。这一运动虽然遭到了军事镇压，但是它从根 本上动摇了中国共产党一党专政的合法性，并对之后不久发生在东欧国家的民主运 动以及前苏联共产主义制度的彻底解体，都产生了深刻的影响。中国人民为结束持 续了半个世纪的冷战时代作出了其独特的历史贡献。中国大陆在以往的四十年民主 运动中，造就出了一代又一代的民主战士，有名的和无名的，他们对中国民主事业 所作的可歌可泣的贡献将永远受到中国人民和全人类的景仰和尊敬。 □七十年代末，八十年代初，以西单民主墙为旗帜的民主运动失败之后，以大陆 留学生为主体的中国海外民主运动产生了。其中最有影响的是中国民主团结联盟的 诞生和《中国之春》的创刊发行。从此，中国大陆的共产主义制度必须面对一个有 组织的反对力量，必须面对一个稳定的、持续的独立声音。一九八九年六四之后， 相当多的学生领袖和知识分子代表人物流亡海外，他们在广大中国留学生和其他华 人社会的支持下，在国际社会的理解与同情下，创建了民主中国阵线，使中国海外 民主运动得到了进一步的壮大与发展。最值得指出的是，在十分困难艰险的状况下 ，中国大陆民主运动的火种不但没有熄灭，而且还在以多种方式存在和发展。 □当代中国民主运动已经形成了一个历史上前所未有的新气象和新格局：中国人 民群众对于民主的要求正在普遍地增长，人权、公正、自由、民主的意识已经在社 会各阶层中生根成长；中国大陆的民主运动及组织经过一九八九血与火的锤炼，总 结教训、集聚力量，正在走上新阶段；中国海外民主运动在开展人权工作、支持中 国大陆内部的民主人士和组织、争取国际社会对中国民主事业的同情、理解与支持 ，以及在民主化的理论与政策研究方面，都有所突破，有所进步，有所建树；台湾 和香港民主化的进程，不仅维系着他们自身的政治稳定和经济繁荣，而且极大地鼓 舞了大陆人民追求民主前途的信心。中国大陆民主运动正在受到全世界的关注，中 国大陆民主运动在毛泽东时代那种孤立无援的境地已经一去不复返了，中国当代民 主运动与世界民主潮流已经紧密地融合在一起。中国当代民主运动的存在与发展正 在不断证明着：中国共产党一党专制的统治的不可动摇和不可替代的说法是一个神 话。 二、中国当代民主运动的基本原则 □中国当代民主运动所倡导的是一次新式的历史变革，它的根本目标是要在中国 大陆结束中国共产党的一党专政和极权制度，实现向现代民主制度的过渡，并在中 国最终建立一个自由、公正、民主的新制度。因为，中国当代民主运动彻底否定阶 级和阶级斗争的理论与实践，所关注和为之奋斗的是社会中每一个人的自由、福祉 和权利。中国当代民主运动肯定道义在历史进步中的巨大作用，坚持和平、理性、 非暴力的原则。中国当代民主运动倡导，通过和平演变的方式完成社会制度的变革 ，把中国建设成一个自由、民主、公正的社会。 □在未来中国社会制度的转型过程中，不仅会遇到摩擦、冲突和反抗，而且要经 历相当长时期的社会利益的调整。换句话说，在中国大陆的共产主义制度完结后， 向民主政治制度的过渡需要经过一个相当长的历史时期。因此，那种以为中国并不 具备实行民主制度历史前提的主张是不正确的；同样，那种以为可以在很短的时间 内完成中国民主制度建设的看法也是不正确的。中国当代民主运动正是：当今中国 社会仍旧潜伏着自下而上的革命的可能性，也存在着发生剧烈的社会冲突的因素。 因此，中国当代民主运动将以极大的热忱支持人民群众的历史选择，但是，也坚持 认为，在中国任何时候和任何特定的形势下，都应该尽量减少人民群众为中国的制 度变革和历史进步所付出的代价。中国当代民主运动的重要任务之一，是在过渡时 期内避免和缓和社会利益集团的剧烈冲突。 □中国向民主制度的过渡必须得到全民族的理解和支持。但这决不是说，中国民 主运动的发展依赖于持续不断的“群众运动”。在中国近现代历史上，失控的群众 运动对历史进程的负面影响的教训需要记取。中国当代民主运动的根本任务，是要 不断提高人民群众的民主意识，训练人民群众参与政治的能力。在条件允许的情况 下，在全大陆范围内必须开展一个有计划、有步骤的全民性民主教育与民主训练。 对于未来中国民主制度的建立，必须兼顾三个方面的任务：第一，结束共产党极权 政治，以提供向民主政治过渡的前提；第二，实行多党政治，制定新宪法，创造宏 观的民主政治环境；第三，开展基层民主建设，打好民主制度的微观基础。 □中国民主化道路，首先要接受人类民主发展史上的普遍原则。对于当代世界上 已有的民主化经验，要加以鉴别、消化和吸收。但是，中国的民主化道路，必须充 分重视中国的自身传统和国情。中国作为一个有漫长历史传统的国家，无论对非共 产主义的传统还是共产主义统治下产生的传统，都应采取科学的态度；中国作为一 个实行过共产党一党专政的极权国家，尤其需要认真研究前东欧社会主义国家和前 苏联的民主化过程所提供的经验；中国作为一个有着漫长历史的东方传统专制国家 ，也应高度重视当代亚太地区的一些国家和地区的民主化经验，特别是台湾的民主 化经验。 □中国当代民主运动要充分肯定孙中山先生的思想体系在中国未来民主建设中的 重要作用，这是因为孙中山先生所提出的基本主张，包括民族主义、民权主义、民 生主义，都充分注意到了中国的国情，也考虑到了时代的要求，提供了重建中华民 族的自信心和寻求中国民主发展的道路的重要原则。在未来中国民主化建设的过程 中不断地丰富孙中山先生的民主思想，是中国当代民主运动的重要使命。 三、中国当代民运对大陆现状的判断 □随着冷战的结束，共产主义制度在东欧和前苏联的崩溃，与共产主义相联系的 意识形态体系、社会、经济、政治制度、以及共产党极权的统治方式，已经和正在 成为历史。在这种历史潮流面前，中国大陆决不会例外。 □一九四九年以后中国大陆的经济、政治、社会制度的发展道路是相当独特的。 毛泽东领导的十年“文化大革命”和之后所进行的持续了近十三年的改革，从不同 的方向触动和改变了中国大陆的经济、政治、社会的深层结构。一九八九年的民主 运动有着深刻的历史根源和时代背景。在目前的中国大陆，虽然政治上还维系着僵 化顽固的极权主义统治方式，没有公开放弃“四项基本原则”，但是，在经济方面 正在迅速地向自由化、私有化和市场化演变。与此同时，思想文化领域中的垄断局 面正在迅速丧失。马列主义和毛泽东思想为核心的意识形态体系已经全面动摇和瓦 解，中国共产党在全社会中的控制能力正在迅速地从广大农村，从经济、文化、科 研、甚至教育系统中衰落和丧失，就整体而言，中国大陆已经开始向一个多元社会 、向一个公民社会、向一种非公有制经济、向市场化经济制度、向非中央极权结构 全面过渡。正由于中国社会所发生的这种深刻变化，才刺激了中国大陆经济的活力 和持续增长。共产党对中国大陆政治资源、社会资源、经济资源的垄断和共产主义 制度在大陆的全面终结已经是不久远的未来。 □自七十年代以来，中国社会迅速地完成了从一个封闭社会向一个开放社会的转 化。在经济方面，中国国民经济越来越依赖于世界经济体系，不得不接受国际经济 所要求的准则。在思想文化方面，新的价值观念、文化形式不断从境外传播到中国 大陆。中国大陆现政权重新封闭这个人口众多的大国、封闭来自全球的各种经济、 政治、文化信息的选择已经不可能。中国社会未来的变革，将是在一个开放系统中 进行的变革。信息革命将不断为中国社会的民主变革提供有力的手段。 □在中国大陆迅速的经济制度变革下，中国大陆自五十年代以来的第一代企业家 、第一代金融家、第一代新中产阶级正在迅速形成。人民群众追求自身根本物质利 益的愿望得到了充分的焕发，但是上述的变化始终不能摆脱现存的政治制度和法律 体系的阻碍与抑制。不仅如此，资本积累中各种无序的、腐败的现象正在不断地发 展蔓延，社会的贫富差距在不断扩大，由少数人构成的社会特权阶层正在贪婪地攫 取中国人民经过四十余年辛苦劳动所积累下来的财富，区域经济发展的不平衡在加 剧、生态资源状况在进一步恶化，所有这一切都要求中国必须进行政治制度的彻底 变革。 □尽管中国共产党拥有几千万党员、几百万干部，但是中国共产党的上层领导集 团与广大党员及干部的利益已经分化。在上层领导集团中，开明势力、改革集团与 守旧顽固势力的矛盾与冲突正在日趋加剧。随着“超级老人”政治的完结，中国共 产党的政治核心将难以为继，那时重新整合已经分化的几千万党员和干部，已成为 不可能。中国当代民主运动在中国的民主变革中，要努力争取中国共产党广大党员 和干部的理解与支持，同时也要争取与共产党上层统治集团中的改革派的有限合作 。在历史机会成熟的时候，他们中间的有些人是有可能成为民主派的，但是，也会 有些人最终选择与民主潮流对立的立场。那种视中国共产党为一个利益完全一致的 整体的主张是片面的。此外，中国大陆的武装力量、警察力量以及国家安全系统， 也不是生活在真空状态。他们既要受到中国大陆现阶段变革的冲击，也要受到国际 大环境造成的新影响，简单地把他们视为中国民主化进程的敌对力量也是片面的。 事实上，在中国未来的制度变革中，他们中的绝大多数人终究会站在人民的一边， 站在民主潮流的一边。 □在过去十余年间，在强大的区域利益的驱使下，中国的地方力量正在迅速壮大 ，而中央极权的统治传统与方式正在急剧地衰落。从历史的眼光看，这是一种进步 的现象。中国是一个区域辽阔人口众多的大国，它在民主化过程中的一个重要使命 ，是在中国彻底结束“大一统”的传统，确立分权的而不是极权的体制。 □在中国大陆境内，生活着五十多个少数民族，虽然他们占全国总人口的比重很 小，但是他们却分布在中国大陆一半以上的国土上。在世界范围内的民主潮流鼓舞 下，中国的主要少数民族都在寻求更大的自治权，甚至提出独立的纲领。其中西藏 人民的民族运动已经造成了世界范围内的影响。如何正确处理中国境内的民族问题 ，是一个极为复杂的历史工程，但是有一点是明确的，只有建立一个民主的政治制 度，少数民族的权益才可能得到充分的保证。中国当代民主运动是一个包括汉民族 和其他少数民族在内的民主运动，所以，应该反对任何形式的民族沙文主义。 □一九八九年六四以后，在全世界人民的同情与支持下，经过民主力量的奋斗， 中国大陆的人权状况受到了国际社会的普遍关注。中国大陆现政权终于结束了完全 否定人权概念的荒唐时代，但是他们并没有放弃对人权原则的曲解。尽管如此，他 们不得不对改善大陆人权状况进行了一次又一次的让步。普遍的人权意识的焕发到 全面改善人权的状况，这是中国向现代民主社会过渡的重要历史前提，也是建立民 主政治制度的重要基础。中国当代民主运动需要一如既往地高举人权旗帜。 □在中国大陆，实行公民的言论自由、新闻出版自由、结社自由，是一个不可须 臾放弃的基本目标。没有上述自由，中国的公民社会就不可能得到发育与成长的环 境。中国当代民主运动要坚持不懈地、竭尽权力地为中国人民获得上述权利而努力 。 □在现阶段，中国当代民主运动必须正视中国大陆所进行的改革与开放，因为改 革与开放总是比守旧、倒退与封闭好，所以，应对改革与开放抱以支持的态度。正 因为如此，中国当代民主运动认为，一九九二年十月在北京召开的中国共产党第十 四次代表大会，对维持中国大陆的改革与开放的态势是有积极作用的。但是，中国 共产党第十四次代表大会，以及现行的改革与开放的批判态度。中国大陆最终需要 的是全面的经济上、政治上、社会上的制度性变革，这种变革是以现在所进行的改 革与开放为基础的，但是，必须超越现有的改革与开放，而这种超越显然是中国共 产党所不能承担的。 四、中国当代民主运动对中国大陆和台湾的和平民主统一及香港民主化的态度 □自一九四九年以后，中国共产党夺取大陆政权建立中华人民共和国，中国国民 党退居台湾，维系中华民国，以台湾海峡为界，两个政治实体并存对抗已经四十余 年。随着全球冷战的结束，台湾方面解除“战时戡乱法”，两岸的经济贸易、文化 和科学技术的交流迅速发展，终于出现了中国大陆与台湾和平民主统一的可能性。 中国当代民主运动积极支持中国大陆与台湾的和平民主统一。 □从目前的实际情况看，两岸经济贸易、文化和科学技术的关系超前于两岸的政 治关系。其根本原因在于中国大陆现行政府坚持所谓“一国两制”的政策，不能正 视台湾是一个与大陆对等的政治实体的现实，视台湾政府为地方性政府，至今没有 提出一个系统的可以为海峡两岸中国人民以及世界广大华人所能接受的政策纲领。 台湾中华民国政府于一九九一年初所公布的“国家统一纲领”表明了台湾方面在中 国和平民主统一问题上的基本政策。解决两岸和平民主统一的基本前提是需要提出 一个为双方大体所接受的统一纲领。为此，两岸应该展开政府级的对话和谈判。 □由于两岸的统一问题不仅涉及到大陆十二亿人民的利益和台湾两千万人民的利 益，也关系到海外几千万华人的利益，所以，现在到了举行包括两岸和海外主要政 治团体参加的、以两岸和平民主统一为主题的国是会议的时候了。以下问题已经成 为海峡两岸的政府、执政党、以及其他海内外的政治力量、广大民众所不能回避的 ：第一，中华经济圈问题；第二，共产党和国民党相互承认对方的合法性，国民党 和共产党进入对方控制区域，实行事实上的多党制的可能性问题；第三，统一国号 和制宪问题；第四，建立民主联合政府的问题。必须看到，中国大陆和台湾在和平 民主统一方面的任何实质性突破，都会对中国的民主化进程产生积极的和实质意义 上的影响，提供向民主化过渡的历史契机。当然，中国大陆的自身民主变革对两岸 和平民主统一具有至关重要的影响，所以，台湾政府和台湾社会对中国大陆当代民 主运动赋有道义的和历史的责任。 □在两岸和平民主统一过程中，中国国民党面临着重大的历史机会，这是因为目 前只有中国国民党具有可以和中国共产党抗衡的力量，这种力量来自中国国民党拥 有的雄厚的历史资源，以及现实拥有的雄厚的经济、政治、人才、军事和国际资源 。对于中国共产党来讲，接受和平民主统一的原则，学习中国国民党顺应民主历史 潮流的精神，也是一种进步。 □香港正处于重要的民主发展时期，目前香港的民主化进程对于香港在一九九七 年回归中国大陆之后的政治前途关系重大。香港民主力量赋有的重要历史使命，即 在香港维持日益深厚的选民基础，建立自治的民主政府，维系香港的经济繁荣与开 放，保障香港人民的根本利益。香港人民对于关系到他们利益的一切法律都应具有 发言权，对于关系香港前途的重大选择和立法最终应诉诸于公民投票。 五、中国当代民运现阶段 在海外的主要任务 □中国当代海外民主运动有若干组成部份，当前存在于海外的中国民主运动是中 国当代民主运动的一个组成部份。虽然在过去的十余年间，中国海外民主运动为中 国民主事业作出了重大贡献，但是，中国海外民主运动始终难以摆脱一系列局限性 ，包括不得不求助于海外的环境求得生存与发展；在海外难以形成深厚的群众基础 ；不可能摆脱资金短缺的困扰；自身组织建设与发展的困难。所以，总体而言，海 外民主运动还不能够适应历史赋予它的使命。这种情况必须加以改变。实现民主中 国阵线和中国民主团结联盟两个组织的联合是重要的措施。 □民主中国阵线和中国民主团结联盟的联合，有利于中国海外民主运动的健康发 展。这是因为，联合可以提供改组、调整海外民主运动的机会；吸收各类其他民运 组织、团体、个人参与海外民运组织的重建的机会；联合可以提供全面总结历史经 验、反省以往各项政策策略、修正纲领的机会，以适应国际和国内迅速变化的环境 ；联合可以促进海外民主运动形成一个比较稳定的、具有比较广泛民意基础的领导 集团。当然，联合本身并不是目的，然而，联合之后所形成的中国海外民运的主体 ，无疑会增强这一运动的影响力。当然，联合决不意味着掩盖内部政治分歧和政治 派别的存在。为了提高海外民主运动的公信力，这一运动要摆脱其神秘色彩，增加 公开性和透明度。 □当前中国海外民主运动的工作重点包括以下几个方面：第一，继续开展大陆人 权工作，以改善中国大陆人权状况；第二，积极支持中国大陆内部的民主力量，相 互协作，有计划有步骤地推动民主变革机会的到来；第三，吸收自一九八九年以来 的国际性历史变革所提供的丰富经验教训，为未来中国的民主化道路提出正确的理 论、政策和纲领；第四，充分利用中国海外民主运动所处的有利国际环境，争取国 际社会对中国民主前途的理解和支持，在中国历史性的变革中发挥正面的积极的作 用；第五，积聚和训练各方面的人才。 □中国海外民主运动的整体运作方式在新的历史条件下，也需要进行必要的调整 。要减少“街头运动”、增加“专业化”和“正规化”的操作，造就一批新型的民 主政治家、思想家、活动家、人权工作者、外事专家、游说专家、筹款专家。与此 同时，海外民主运动在人事调整、政策制定和财务管理方面都需要进一步制度化。 □从现在起，在今后的一个时期内，中国海外民主运动必须加强对中国大陆、台 湾和香港在海外留学生中的工作，得到他们的理解、同情和参与，同时，改善与海 外华人社会的联系。与中国大陆现行政权争夺海外的人才资源，是中国海外民主运 动的一项重要任务。 □中国海外民主运动必须把返回中国大陆本土的问题作为相当紧迫的议事日程。 这一运动长期滞于海外的环境下，其价值和影响力都会逐渐“衰变”。当然，目前 中国大陆现行政策是不可能接受民主力量回国的，但是，中国海外民主运动决不应 该消极等待，而是要积极地创造尽早返回中国大陆的各方面条件。当前，中国海外 民主运动要通过多种方式，对中国大陆当局形成广泛压力，要求他们尽快撤销对海 外流亡人士的通缉令和其他对海外民运人士回国的限制。对于海外民主运动来说， 要学习和开展在大陆进行“合法”民主斗争的途径。当然，在中国大陆，由于某些 特殊历史事件的发生，都会引发出整个社会的剧烈变化，这种剧烈的变化可能是局 部的，也可能是全局的，可能是短暂的，也可能是长期的，为此，中国海外民主运 动要进行充分的“应变”准备。 □当前，中国海外民主运动和大陆的民主力量必须有效地结合在一起，推动中国 大陆人民的进一步思想解放，更多地了解时代的变化和共产主义制度瓦解的必然性 ，正确理解发达国家的民主政治，以及原共产主义国家向民主政治过渡中所发生的 问题，摆脱多年来在官方意识形态灌输下所形成的自觉不自觉的思想方法，提出符 合中国国情的民主化道路的构想。向中国人民表明，在未来中国的宪法、政党政治 、政府组成、普选、自治、民族关系，以及向民主政治过渡的步骤等方面，中国民 主力量都有现实的和建设性的意见。 □中国海外民主运动还要积极推动建立民主力量的广泛联盟，共同为中国大陆民 主化的目标而奋斗。这个联盟包括：中国大陆内部的民主力量以及民主力量的同情 者，台湾、香港关心并推动中国大陆民主化的政党和政治团体，中国大陆、台湾、 香港在海外数以十万计的留学生以及海外华人。由于历史原因，现在还不存在一个 包括大陆、台湾和香港民主力量参加的统一政治组织，这种情况需要根据历史的需 要加以改变。在这方面是有历史教训的：抗日战争结束之后，中国共产党和中国国 民党很快陷入内战状态，当时中国的民主力量没有能够成长为一支独立的统一的政 治力量，因而既不能有效地阻止中国的内战和极权政权的建立，也不能保护在共产 党一党专政下的自身利益。 □现在，树立起一面旗帜、提出一套纲领、形成一个独立的力量，已经不再是中 国海外民主运动存在的主要意义和主要历史作用。中国海外民主运动必须面对两个 阶段的历史任务：第一阶段，促进中国大陆民主化的进程、政治多元化的发展、人 权状况的改善，直到中国大陆开放党禁、反对派获得合法地位；第二阶段，组建反 对党和反对派的联合体，参与中国大陆政党政治的建设，创造现代政党政治得以充 分发育的环境。没有政党政治和政党竞争，就没有民主政治的基础。 二十世纪的中华民族，一再历经劫难，现在，在走向世纪之末和二十一世纪的时 候，终于重新看到了在整个中国范围内实现民主政治的曙光，几经中断的民主化进 程正在重新开始。中国当代民主运动坚信，在一个不远的将来，中华民族会以前所 未有的智慧、韧性、牺牲精神，完成以民主再造中国的历史事业。