取消企事业单位的党委制

----政治体制改革势在必行的一步


《中国之春》社论


  政治改革应当与经济改革协调并进，这是我们一贯倡导的基本主张。自今年五月
份起，国内政治改革仍停留在务虚阶段，很少提出实际具体的方案。比如说，实行
党政分离，消除机构臃肿，都是一些很正确的想法。但是，应该怎么做？这么做会
引起什么样的后果？这些实际问题，舆论界注意得并不充份。我们在此呼吁大家拿
出具体可行的方案来，为中国的政治改革办一件实事。“一个实际行动，要比一打
纲领还重要”，列宁这句话不无道理，我们不能因人废言。
  我们在此提出一个方案：取消企业单位党委制。中国的任何一个部门（厂矿、学
校、研究院和医院等），都有双轨指挥系统：党政系统和业务、生产系统。党委统
揽人事、组织、宣传以及后勤大权，对生产和业务工作人员，形成很大挚肘。他们
只说不干，平时喝茶看报纸，运动来了专整人，实际上一直盘剥工人们的劳动成果
，分房子、拿奖金，样样占先，严重地伤害了知识分子和工人阶级的生产积极性；
他们不懂管理、不通业务，却总是以老大自居，以行政命令对待经济规律，使人、
财、物等生产要素无法流通；他们任人唯亲，形成“中梗阻”，使经济改革的各项
政策无法贯彻落实；他们嫉贤妒能、暗箭伤人、专搞人事斗争，使近年涌现出来的
优秀改革家们，纷纷中箭落马。
  综观当今世界各国，不说制度有别的西方，单看东欧及苏联等社会主义国家，像
中国这样庞大的党政系统，也是绝无仅有的。先看苏联，当年赫鲁晓夫上台，就进
行过大胆的政治改革，实行厂长负责的“一长制”。再看南斯拉夫，不仅没有搞党
委制，而且厂长和主要管理人员，都要由企业职工代表大会聘请。故我们认为，取
消企事业单位（包括工厂、矿山、商业、学校、研究机构和医院等）党委制，是政
治体制改革势在必行的一步。
  对于企事业单位的双轨领导制，看得最清楚的，也许正是中共改革派领导人。据
悉，邓小平在八二年就提出过要取消厂矿企业的党委制，实行完全的厂长负责制。
结果，遭来保守派领导人的群起反对，邓小平无可奈何地放弃了这个主张。几年下
来，中国的政治形势、民众的民主觉悟，已不能与过去同日而语了。由于经济改革
遭受到落后政治体制的羁绊，使中共党内的一些有识之士，也认识到政治改革的必
要性与必然性，否则，进行了数年的经济改革将一筹莫展。所以说，时机已经成熟
，条件已经充份，就看中共敢不敢迈出这一步了。取消企事业单位的党委制，并不
等于取消这些单位的共产党组织。党员仍可以在不脱产的党干部组织下，过组织生
活。但党组织已不再具有人事调动权、人事任免权和强迫非党员职工进行政治检查
等权力。
  取消企事业单位党委制后，这些单位的领导如何产生？我们考虑可有如下方式：

  一、本单位职工自由选举；
  二、本单位职工代表大会聘任；
  三、公开招标。
  国内若干试点已经表明，由本单位职工选举或招聘的干部组阁而成的领导班子，
由于向本单位职工负责，管理效率大都明显提高。
  取消党委制后，原党委系统的干部要给予妥善出路：
  一、原脱产的干部专业归队；
  二、政府开办职业训练班，对年富力壮而无专业技能的干部进行职业培训，并负
责安置他们的工作；
  三、有兴趣兴办个体或集体企业者，政府给予优惠贷款；
  四、一部分年迈的干部，维持原薪，由政府或原企业单位养起来。
  被精简对象的出路问题，关系到政治改革的成败。历史上，中国和日本都搞过维
新。日本天皇对于幕府时代的贵族、武士，用给予土地的办法，换取了他们的政治
权力。中国的变法者，则未能充份照顾皇室贵族在丧失权力后的出路，从而遭到拼
死反扑。今天，共产党遇到了同样的问题。当然，遏止保守势力反扑的最有效办法
是开放言论和依靠人民，这一点，共产党改革派必须有清醒的认识。
  改革派宣称要在政治体制上动手了，我们欢迎，但我们要看具体的行动。
【选自《中国之春》第三十九期(一九八六年九月号)】