美发布《2004-2005年度美国支持人权和民主的记录》

美国参考


这份由国会授权起草的报告是国务院《各国人权报告》的姊妹篇，记录了美国在全世界98个国家促进人权和民主的努力。自由与人类尊严不可分割。为此，我们政策以增进自由为目标。我们促进民主与人权的政策来源于美国的理念和我国的国家利益。我们奉行这项政策是因为这么做是正确的，也因为这项政策有助于消除可导致不公正、恐怖主义、暴力及动荡的恐惧、仇恨及不平等状态。

国务院发布《2004-2005年度美国支持人权和民主的记录》


据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》报导，美国国务院于3月28日发布《2004-2005年度美国支持人权和民主的记录》(SupportingHumanRightsandDemocracy:TheU.S.Record)。国会要求提交的这份报告是美国国务院各国人权报告的姊妹篇，介绍美国为在世界98个国家促进人权和民主所做的努力。

年度国别报告对世界190个国家的人权状况进行全面评述；而本报告只论及美国对践踏人权最严重的国家所做的工作。

国务院于2003年向国会递交了第一份记录报告。根据《对外援助法》(ForeignAssistanceAct)的规定，国务院必须报告美国政府在严重违反人权的国家为鼓励和支持改善人权所采取的行动。

报告系统地描述了美国政府向那些在全球各地努力推动改善人权的个人和组织所提供的支持。报告针对的读者范围广泛，除国会外还包括美国和国际公众。

正如前国务卿科林·鲍威尔(ColinPowell)在2003年第一份记录报告中所说，"通过公布我们在世界每个地区为制止践踏人权的行径和推动民主而展开的工作"，该记录报告"给所有正在为争取这样一个未来的人们指出了充满希望的方向：暴行、暴政和镇压所能残害的人们越来越少，也不再能够煽动起任何形式的暴力极端主义"。

本报告的产生是国务院负责地区事务的部门和各职能机构、驻外使领馆以及政府其他部门──包括司法部、商务部、财政部和劳工部、美国国际开发署等──共同努力的结果，反映了政府各部门在全球各地保卫和促进民主的协作努力。正如国务卿康多莉扎·赖斯(CondoleezzaRice)所说，"我们的发展援助、外交、国际广播及教育援助应当促使世界各地热爱自由的国家提倡温和、宽容和人权。"

该报告还表明，美国推进人权和民主的工作不仅仅限于就践踏人权情况提出报告，政府每天都在做出切实努力，鼓励各国加强民主制度的建设和提高对人权的尊重。如布什总统在他第二任期的就职演说中所说，"自由在我国的延续取决于自由在其他国家的成功。实现世界和平的最佳希望在于自由在全世界的传播。"

《2004-2005年度美国支持人权和民主的记录》──序言

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》获悉，美国国务院(U.S.DepartmentofState)于3月28日发布《2004-2005年度美国支持人权和民主的记录》(SupportingHumanRightsandDemocracy:TheU.S.Record2004-2005)。

国务卿康多莉扎·赖斯(CondoleezzaRice)在为这份报告撰写的序言中说，在伊拉克、阿富汗、巴勒斯坦领土及其他地区举行的选举表明，世界各国公民正在努力建设和平、民主的社会。

赖斯说，巴勒斯坦人、阿富汗人和伊拉克人参加选举以及乌克兰的"橙色革命"(OrangeRevolution)"已成为各地人民普遍要求发出自己的声音并实行自我管理的写照"。

赖斯指出："尽管个人自由及个人权利可能在一段时间内遭到专制和腐败的政权压制，但历史向我们表明，民主进步是必然的趋势并鼓舞我们支持各地热爱自由的人民维护他们不可剥夺的权利。"

这份由国会授权起草的报告是国务院《各国人权报告》的姊妹篇，记录了美国在全世界98个国家促进人权和民主的努力。

赖斯引述了布什总统在1月20日的就职演说和2月2日的国情咨文中表示向争取民主改革的国家提供支持的承诺。

赖斯指出，美国支持人权与民主的政策以最终铲除暴政为目标。

以下是赖斯撰写的序言：

序言

2004-2005年度美国支持人权和民主的记录
国务院民主、人权和劳工事务局发布

过去的一年发生了一系列事件，我们希望这些事件反映了世界格局的重大转变。巴勒斯坦人、阿富汗人和伊拉克人参加投票以及乌克兰(Ukraine)发生的"橙色革命"(OrangeRevolution)，已成为各地人民普遍要求发出自己的声音并实行自我管理的写照。

在阿富汗和伊拉克，曾经生活在暴政统治下的5,000多万人民如今走上了民主之路。

阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊(HamidKarzai)正领导这个在23年的战乱和动荡中饱受战火蹂躏的国家向前迈进。

伊拉克为加入全世界日益壮大的民主共同体迈出了第一步。我们看到伊拉克公民尽管受到恐怖主义暴力威胁，但仍参加投票，确保几十年来第一次发出自己的声音。在其他地方，巴勒斯坦选民选出了一个寻求与邻国和平共处的领导人，取代已不合时宜的领导人，并举行了1976年以来的首次市政选举。

在世界另外一个地区，乌克兰人民证明他们不会容忍选举出现操纵和欺诈行为。这次总统大选最终真实地反映了人民的意愿。

这些发生在各个地区的重大事件说明，世界各国公民的共同愿望是，要求在自由社会中生活。这个社会以对每个人的尊严及尊重人权的深刻承诺为基础。尽管个人自由及个人权利可能在一段时间内遭到专制和腐败的政权压制，但历史向我们表明，民主进步是必然的趋势并鼓舞我们支持各地热爱自由的人民维护他们不可剥夺的权利。

这份报告阐述了2004至2005年度我们在全世界推动民主和人权的战略，指出了为执行这项战略制定的政策和项目。民主及治理项目为增强治理能力，建立值得公民信赖、对公民负责的民主国家和民主机制提供技术援助及其他支持。最近总统在发表第二个任期的就职演说和国情咨文时阐明了支持每一个国家及每一种文化发展民主的政策，最终目标是在全世界铲除暴政。

我们认识到每个国家独特的历史和传统将决定他们寻求自由的方式。但不论发展道路与发展进度如何，美国一贯支持为自己及自己的同胞寻求自由的人士。

捍卫人权是一项具有普遍意义的责任。我们必须人人成为人权卫士。我借此机会向那些为个人自由和自主权而斗争的人士致敬，不论你们现在何处。你们每一个人都为建设一个尊重所有的人与生俱来的尊严以及不可剥夺的平等权利的世界发挥着重要作用。你们的努力激励着我们每一个人。

国务卿
康多莉扎·赖斯


《2004-2005年度美国支持人权和民主的记录》--美国促进人权和民主的战略


美国促进人权和民主的战略

2004-2005年度美国支持人权和民主的记录
国务院民主、人权和劳工事务局发布

在布什总统和美国国会的领导下，美国以促进民主为对外政策的基石。总统自执政以来一贯旗帜鲜明地强调实现自由遍及世界的远见，他在今年发表就职演说和国情咨文时更明确地表达了他的有关思想。总统的远见在对外政策的立法方面得到了体现。有关立法为我们提供了实现这一远见的手段。

自由与人类尊严不可分割。为此，我们政策以增进自由为目标。我们促进民主与人权的政策来源于美国的理念和我国的国家利益。我们奉行这项政策是因为这么做是正确的，也因为这项政策有助于消除可导致不公正、恐怖主义、暴力及动荡的恐惧、仇恨及不平等状态。

为了在全球促进民主，美国做出了巨大的努力，投入了大量的资源。国务院为使我们促进民主的努力纳入我国对外政策的各个方面发挥了主导作用。

为了实施美国促进人权与民主的战略，美国广泛采取外交、信息和经济手段，促进各项对外政策目标的实现。美国官员与全球各国政府、多边机构、国际组织、非政府组织和有关个人进行合作，鼓励改善人权和向民主过渡。

每年一度的《各国人权报告》、《国际宗教自由报告》以及本报告即是采用这类信息手段的范例。美国还通过开展双边和多边项目以及通过世界银行(WorldBank)和国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund)等国际金融机构，向寻求帮助以解决人权或民主问题的国家和组织提供经济、财政和技术性援助。

民主和治理项目通过提供技术性援助和其他支持，加强能力建设，促进对公民负责的民主国家和民主体制的发展。有关项目的建立以被视为民主建设主要支柱的核心理念为基础。民主项目有助于加强法制和人权，鼓励举行透明和公正的选举，促进竞争的政治程序、开放自由的新闻传媒环境、更强大的公民社会、更大程度的公民参与政府管理，也要求建立有效、值得信赖和负责的治理结构。

对于那些已表示改革意愿的政府，美国提供财政、政治和技术性援助，帮助这些政府开展工作。对于那些缺乏意愿，尚未以改革为对外政策长期支柱的政府，如果有关国家未能采取充份措施在人权领域取得进展，美国暂不提供援助，或中断这类援助。不论在什么情况下，美国都将与有关社会内部以和平手段为民主进程奋斗的人士进行合作并提供援助。

选择哪一种方式和使用某种方式的时间视具体情况而定。我们以我们认为能最有效地促进总统对外政策目标的原则为依据，可选择某一种方式或几种方式相结合。有关的部份重大立法见国务院网站，网址：http://www.state.gov/g/drl/rls/42314.htm。

只要践踏公民自由的政权仍然存在，我们就将继续为人权奋斗，直到这些国家的公民能按照他们自己的设想，建设能保护他们未来自由的强大的民主机制。尽管这方面的挑战十分艰巨，但我们将矢之不渝地支持民主的原则和行动。美国与我们民主大家庭的朋友和盟友同心协力，我们必然能为全球各地人民打开通往自由的大道。

自由与人类尊严不可分割。

 

简报：促进自由和民主是美国对外政策的基石

美国国务院于3月28日发布简报指出，在全世界促进人权和传播民主是美国对外政策的基石。简报强调美国坚决支持各地人民争取自身不可剥夺的权利。简报还介绍了美国在世界范围内促进自由和民主的努力。简报全文如下，由美国国务院国际信息局(IIP)翻译。

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美国国务院
民主、人权和劳工事务局
2005年3月28日

支持人权和民主：自由、机会、独立自主

简报

"美国的政策是谋求并支持每一个国家及文化中民主运动和民主机制的发展，最终目标是在全世界结束暴政。"


--乔治·W·布什总统2005年就职演说
促进自由和民主是美国对外政策的基石

美国作为一个民主国家的历程证实了我们的信念：各地人民都能在和平环境中生活和兴旺发达。即使在我国最困难的时刻，我们也一贯以自由和人民当家作主的原则为行动的指南。我们因此认识到，自由在我国的生存与其他国家能否获得自由息息相关。

对自由、民主和人权的信念并非美国独有的价值观，而是各大洲人民和民主政府的共同价值观，是全世界所有渴望自由的人们的共同价值观。

一个摆脱暴政的世界

在过去的一年里，全世界的面貌发生了显著变化。阿富汗、巴勒斯坦权力机构和伊拉克举行的选举以及乌克兰发生的"橙色革命"给长期生活在暴政压迫下的人民带来了初步的重大民主变革。

今天，曾在阿富汗和伊拉克暴虐政权统治下生活的5,000多万人民走上了通向民主的道路。伊拉克为实现民主迈出了第一步，成为阿拉伯中东地区第一个争取民主的国家。

在阿富汗经历了23年多的冲突和政治动乱之后，阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊(HamidKarzai)正在领导这个饱受战争蹂躏的国家向前迈进。

在巴勒斯坦权力机构管理的地区，选民们选择努力寻求与邻国和平相处的领导人取代已不合时宜的领导人。

这些举世瞩目的事件生动地说明，建立自由公民的社会必须以尊重每个人的尊严为基础。尽管人们追求个人自由和权利的愿望可能在一段时间内遭到专制和腐败的政权压制，但历史告诉我们，社会有可能发生变革，并鼓励我们支持全世界爱好自由的人民维护自己不可剥夺的权利。

我们采取的方式

上述原则指导我们在国际合作问题上的决策、我们对外援助的性质和资源的分配。这些原则还指导我们在国际组织中的言论和行动。美国支持任何决心为本国人民寻求自由的果实和建立更美好未来的国家。

在过去一年中，美国政府为在全世界促进民主与自由投入了10亿美元以上的资金。我们还通过提供关键的经济、财政或技术援助，帮助有关国家政府履行对本国公民的责任。我们也可能采取暂不提供援助的方式。

我们的承诺

我们坚决支持人们努力争取自身不可剥夺的权利。我们在全球范围内继续声援甘冒巨大的个人危险勇于揭露侵犯人权的行径、争取新闻自由和积极争取民主变革的杰出的男男女女。

只要践踏公民自由的政权仍然存在，我们就将继续为个人自由而奋斗，直到这些国家的公民能按照他们自己的设想，建设能保护他们未来自由的强大的民主机制。尽管这方面的挑战十分艰巨，但我们将矢之不渝地支持民主的原则和行动。美国与我们民主大家庭的朋友和盟友同心协力，我们必然能为全球各地人民打开通往自由的大道。

--在曾接受"支持东欧民主"计划(SupportforEastEuropeanDemocracy,SEED)援助的15个国家中，有10个国家已成为北约成员国，8个国家已加入欧盟，另有3个国家正在申请加入欧盟。

--美国支持的民主项目为"橙色革命"和反映乌克兰人民意志的选举作出了贡献。

--我们的"达尔富尔举证"(DarfurDocumentation)项目揭露了践踏人权的状况，引起全世界对正在发生的暴力和种族灭绝行径的关注。

--美国政府资助的非官方报刊媒体与20家独立媒体中心组成的信息网络为吉尔吉斯斯坦争取宽松的政治环境做出了贡献。

(全文完)