（自由亚洲电台记者申铧采访报导）中国厦门市正在酝酿制订新的法规，禁止网民匿名在互联网上发贴，可能将实行更严格的网络实名制，也就是实名注册，实名发表。

有分析认为，这一措施的目的是防止再次发生类似反对建设PX化工厂的大规模民众抗议活动。但是有法律专家认为，从宪法原则上讲，厦门市政府无权制订这样的地方法规。

根据厦门当地的媒体报导，厦门市工商局副局长田锋近日透露，《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法》已于6月中旬开始起草并完成初稿，管理范围是在厦门登记注册备案的十几万个网站。

这个文件初稿要求各网站根据市委外宣办、市政法委提供的关键字词，调整更新关键字库，及时过滤、封堵、删除有害不良信息。另外这个文件初稿还要求实施时政类版主实名制，要取消任意开设分论坛功能和匿名发贴功能，要实施论坛贴文先审后发制度。

田锋在接受媒体采访时表示，处置办法可能实行严格意义上的网络实名制，也就是后台实名注册，前台实名发表。这意味着今后在厦门的网站上发贴，必须用身份证上的名字。

到目前为止，中国已经实行或准备实行的网络实名制都是有限的实名制，即后台实名注册，前台网名发表。在网络控制方面，厦门要走在中国的前面，而且地方政府在网站内容监管方面立法，这在中国也属首次。

中国社科院法律博士范亚峰告诉本台，根据中国的宪法，厦门地方政府其实没有权力制订这样的法规……

范亚峰：“因为它涉及到对公民言论自由的限制，这个言论自由的限制涉及到宪法上的公民人权，只有全国人大和人大常委会制定的法律才可以限制公民言论自由，所以在这个意义上他们对宪法，对公民权利的无知是一件很让人吃惊的事情。”

此外，据《南方都市报》报导，中国政法大学教授何兵也持和范亚峰相同的观点。他认为宪法规定言论自由是人的基本权利，涉及公民基本权利的法律，必须由全国人大来立法。从这点而言，厦门是没有权力来立法禁止匿名发帖的。

厦门酝酿这样的法规和六月初厦门爆发数千人的游行，抗议政府同意在距离厦门市很近的地方修建会造成环境污染的化工厂有关。当时厦门市民广泛传送有关的手机短信，互联网上也充满了有关这个化工厂对环境有害的信息。最后在公众舆论的压力下，厦门市政府决定缓建化工厂。

这一事件被很多人认为标志着中国民间社会的发展壮大，老百姓现在也已经可以影响到政府的决策是一个进步。但是，从厦门市政府酝酿加强对互联网的控制来看，似乎他们并没有从正面吸取到教训。

深圳的网络作家朱建国认为，厦门酝酿实行严格网络实名制的做法，说明中国的民主在缩小……

朱建国：“现在有人说中华民族已经到了环境污染崩溃的边缘。我们现在等于什么都不能吃，很多地方的水不能喝了。在这种局面下是要由全民来关注和监督的，但是我们恰恰相反，不是来扩大这种监督，而是尽可能地箝制、压缩、控制人民的声音。这些行为就说明中国的民主进度在进一步地缩小。”

中国的环境污染问题现在已经不仅仅是一个中国国内的问题，已经成为国际社会关注的焦点。中国出口美国的鱼被怀疑含有很多对人体有害的物质，引起美国消费者对中国食品的担心。但是，中国政府现在优先考虑的不是如何动员全社会改善环境，而是如何维持社会稳定。

深圳的网络作家朱建国说，不应该孤立地来看待厦门市政府的这个举动，这是和中共即将召开十七大的政治大背景有关的……

朱建国：“我认为这并不是一个地方上的行为，是和北京，中央在十七大之前想把网络全部搞单一，把任何异议都灭掉的大背景有关，所以它酝酿这个是会得到上面的支持。

它首先要保持十七大的顺利召开，估计还要延续到明年的奥运会，在这整个期间都要求网络绝对地于己有利。央视前不久在焦点访谈里请公安部的人出来谈：九月份前所有网络都要搞干净。这是他们眼下的绝对目标。”

朱建国还表示，召开党代会应该是一个广开言路的良机，但是中共的做法却恰恰相反……

朱建国：“党代会本来就应该集思广益，倾听党内外各方面的意见，但是我们现在的做法是恰恰相反，为了开好党代会，它却要把所有的一切渠道都灭掉，搞成舆论一致，搞成只有掌声，只能是回声。”

中国在提到实行网络实名制时，通常都会以韩国为榜样，因为韩国已经从2005年开始实行有限的实名制。在朱建国看来，韩国不应该是中国学习的榜样……

朱建国：“但是我觉得韩国不是世界民主自由制度的先进典范，不是中国学习的楷模。”

虽然韩国实行了有限的网络实名制，而且得到大部分网民的欢迎；但是韩国有没有数万名网警日夜监视着网络上的言论，随意删除、过滤、封堵网民的言论呢？韩国有没有人因为在网络上发表言论而被投入监狱呢？这些问题的答案也许能解释为什么中国大部分网民反对网络实名制。