美国参议院外交关系委员会发表一份报告称，美国国务院反对中国等国家互联网审查的努力不足，相关资金应转移至另一美国政府机构。

报告严厉指责美国国务院在使用由"互联网审查翻墙技术委员会"（Congress for Internet Censorship Circumvention Technology）筹集的资金时进展缓慢。报告建议，这笔资金今后由广播理事会（Broadcasting Board of Governors）支配，该机构负责监管美国之音、自由亚洲电台和其他美国广播电视网络。

这份报告定于周二发布，法新社则提前获得了这份报告的内容。周二当天，美国国务卿克林顿计划在华盛顿大学发表有关互联网自由的讲话。2010年1月，克林顿也曾发表一次有关互联网自由的重要讲话。但参议院相关委员会的报告认为，在其后的12个月内"鲜有后续"。

报告称，自2008年以来，国务院共获得5000万美元资金，用于互联网自由项目，但其中3000万美元至今尚未使用，而使用的款项中用于互联网翻墙技术的微乎其微。报告称，美国政府应给予互联网审查翻墙技术的研发更大的支持，因为私有经济领域对此缺乏兴趣。

报告认为，进展缓慢的原因部分在于，一些最复杂的翻墙软件，如自由门和无界网络，是由两家由法轮功成员建立的公司开发的。法轮功在中国被禁止，这些软件用于帮助法轮功练习者翻越"防火长城"。报告称，自由门和无界网络在伊朗、沙特阿拉伯、叙利亚、埃及、缅甸和越南等国用于翻越互联网审查。报告说，这些国家效仿中国在互联网审查方面的做法，中国也直接提供打击翻墙软件的技术给其中一些国家。


应由广播理事会负责管理"翻墙资金"


报告说，由于国务院使用相关资金缓慢，包括中国在内的这些国家政府加强了对公民信息自由权的限制。报告还说，由于国务院日常的双边互动正是同这些政府展开的，所以国务院所处的位置也决定了它无法很好地处理相关事务。报告表示，广播理事会应确保其广播、互联网和电视节目内容每天都能抵达受众，无论这些国家采取怎样的封锁措施。从这一意义上讲，广播理事会更适合管理联邦政府有关互联网翻墙技术的资金。

报告同时批评，由旧金山一所研究中心开发的名为Haystack的翻墙软件存在严重技术漏洞，却在未经充分论证的情况下获准发行，并供伊朗网民使用。 2010年9月，一个独立机构发现，在6个小时之内就可以破解该翻墙软件，也就是说，伊朗政府也可以利用该软件确认使用者的身份。这一弊端曝光后，该软件项目迅速瓦解。

这份报告还呼吁美国政府加强"公关外交"努力，应对中国在国际层面上展开的强大舆论攻势。

这份报告是应美国参议院外交关系委员会共和党参议员卢戈（Richard Lugar）的要求完成的。