华盛顿 — 2006到2009年期间在小布什总统任内出任美国中央情报局局长的海登(Michael Hayden)将军2月28日在华盛顿举行的第三届中国国防与安全年度会议上发表讲话时表示，在让他夜不能寐的名单上，伊朗排在第一，排在第二的就是中国。这倒不是说中国是美国的敌人，而是因为中国的重要性。他强调，中国不是美国的敌人，也不是一定会是美国的敌人。

*海登：中国在网络空间的活动最令他不安*

不过，在他看来，中国的确有很多行为“很有问题”，包括中国采取的在他看来有损国际秩序的重商主义经济政策，中国对有关领土的主权宣称以及共产党对民众和解放军的控制等等，而令他最感到不安的则是中国在网络空间的所作所为。

海登说，中国对美国发动网络袭击并不是新闻，他在担任中央情报局长时就很关注这个问题。他说，作为一个职业情报人员，他对中国在网络领域针对美国进行的间谍活动的广度、深度、持续性以及老练程度感到震惊。

*主权国家网络攻击私营企业前所未有*

这位前美国间谍头目说，国与国之间的间谍活动是国际上认可的一种做法，但是一个主权国家针对私营企业发动大规模的网络袭击来获得商业机密绝对是前所未有的。除了窃取商业机密以外，尤其令海登感到不安的是中国进入美国没有商业价值的工业控制网络，了解这些网络是如何运作的。

针对中国对美国采取的网络间谍行为，美国政府以及公司应该如何对付呢？

*美国应该采取的应对措施*

海登对私营企业提出的第一个建议就是，采取必要措施防范公司遭到网络袭击。但是他也指出，私营企业毕竟无力抗衡一个主权国家发动的袭击。因此，美国政府必须有所作为。他认为，美国政府应该把中国的网络行为作为美中整体关系的一部分来处理。他认为，既然中国的网络袭击造成的后果主要是经济方面的，美国对此做出反应的效果也应该是经济方面的，而不是在网络领域，这包括采取贸易限制措施，限发签证和进出口许可证，以及限制进入美国学习高端科技的中国学生人数等。

在1999到2005年期间担任过美国超级情报机构美国国家安全局负责人的海登2月19号在华盛顿大学发表的一次公开演讲中，曾把中国的网络袭击与1945年8月美国对广岛投掷原子弹相提并论。他说：“有人，可能是一个主权国家，在和平时期使用了一个网络空间的武器来摧毁另外一个国家的关键基础设施。这是一件大事。这在以前从未发生过。”

不过海登说，他不会把中国对美国发动的网络袭击称为网络战。在他看来，这种行为从根本上来说是一种间谍行为。

*有关中国网络攻击的报告引发的后果*

尽管中国官方对总部设在维吉尼亚的网络安全公司曼迪昂特发表的有关中国网络攻击的报告提出质疑，但是海登则对这份报告的情报价值以及所引发的后果予以高度评价。他说，过去三个星期，美国有关方面就网络问题展开了前所未有的思考，并采取了一些行动，包括奥巴马总统下令美国政府部门跟私人公司分享有关网络威胁的情报以及美国国会考虑通过新的立法，对那些易受攻击的公司企业加强保护。

他还认为，美国有关方面就一些问题达成了原则上的协议，包括大幅度加强美国网络司令部的经费，以及在即将遭受网络袭击时进行先发制人的网络打击。

海登还指出，美国的一个既定政策是，美国将根据所遭受袭击造成的后果而不是方式来决定做出何种反应。也就是说，如果美国遭受了造成巨大实体损害的袭击，尽管这种袭击是来自网络领域，美国的回击将不局限于网络领域。