（中央社记者曾淳良台北十八日电）中共组织部副部长欧阳淞日前在十七大记者会上说，两名非共人士万钢和陈竺担任正职部委是完全合适的。行政院大陆委员会研析指出，中共任命万钢、陈竺担任国务院正部级官员，看似更加完善中共的多党合作制度，实则因新任部长恐无法掌握实权而徒具形式。十七大召开前，中共让两名非共产党籍的人士“入阁”，出任中国国务院的正职部长，其一是任科技部长，中国致公党籍的万钢；其二是任卫生部长，无党籍人士陈竺。

中共方面以这两人是一九六六年文化大革命撤除最后一名非共部长之后，三十五年来首次有非共人士担任部长，而大肆宣传。

陆委会研析说，中共的这些动作是其统一战线政策的一个重大改变，且是被客观环境逼出来的：中国大陆在改革开放之后，社会渐趋富裕，中产阶级已然成形，要求民主、不满一党专政的声浪日益强烈，因此中共不得不释出部份权力以为敷衍。

据了解，中共过去在政治上存有“秘密党员”和“交叉党员”两种。所谓“秘密党员”如已故的前中国国家副主席荣毅仁，若不是中共最后宣布，谁也不知道他的共产党员身分，只当他是“民主人士”；所谓“交叉党员”，是中共将自己的党员安排去参加别的政党，使之兼具两种党籍，现任民盟中央主席的丁石荪就是一例。

陆委会研析指出，现在及将来中共以非共身分委为部长的人士，究竟是不是他的“秘密党员”或是“交叉党员”，只有中共中央知道。纵使万钢、陈竺确是非共人士，但他们手中有无实权？仍是疑问。

据分析，陈竺到职之前的中国卫生部高强，在陈竺到任之后仍是中国卫生部的中共党组书记，这才是卫生部真正的“第一把手”。在这种体制下，多一个少一个非共部长，似无多大意义。