行政院大陆委员会 副主任委员 童振源


1996年12月10日，中国国防部长迟浩田在国际人权日当天于美国华府公开宣称，在 1989年6月4日的天安门学生民运中，没有一个人被杀。在国际媒体之前，那是一个对其残酷行为的荒诞谎言。再一次，今年8月30日，中国国防部长曹刚川在对日本防卫省官员及国会议员发表的演讲中，声称「中共扩大国防支出，是因应台湾的情势」。这似乎显示出中国国防部长的一个普遍特征，就是会在任内对世界说出一个荒诞的谎言。

过去18年来，中国公开的国防预算持续以两位数成长，今年国防预算约450亿美元，增幅达17.8%，远超过中国的经济成长速度。相较之下，过去18年的台湾国防预算几乎仅维持稳定局面。根据两岸官方公开的统计资料显示，1994年，国防预算尚高于中国，但至今年中国的国防预算已是台湾的4.7倍。更令人忧心的是，依照各国政府与国际机构的评估，中国实际的国防预算应至少为其公开预算的3-4倍，相当于台湾国防预算的15-18倍。显而易见的是，如果中国只是想围堵台湾，并没有必要以倍数增加其军事预算。

对台针对性军事部署变本加厉

此外，在推动「国防现代化」名义的包装下，中国对台的针对性军事部署已愈有变本加厉之势。公元2000年，中国在其东南沿海部署200枚各型常规导弹对准台湾，迄今累计增加到1,000枚以上。同时，除针对台湾的南京、广州军区部署兵力近40万人外，还有可立即投入对台作战之应急机动作战部队将近18万人，以及沿海军区具联合登陆作战训练经验之部队。根据中国军方的讯息显示，中国在2015年以前将具备对台「决战决胜能力」，使台湾随时有可能被中国以武力并吞。

逐步建立亚太地区霸权地位

然而，中国扩建军备的目标并不只是针对台湾。更确切地说，中国意图建立亚太地区的霸权地位，主导国际政治经济的秩序与价值。例如，中国的094核动力战略潜艇正式于2004年7月下水，装备有巨浪二型核弹头洲际导弹（陆基洲际导弹东风31型的潜射型号），射程长达8,000-12,000公里，显然目标不是针对台湾。又如，2006年底中共政府正式解密显示，歼10战斗机已经成军，正在研发歼14战斗机，等同于美国F-22等级的最先进战斗机。最近，中共军事将领更展现野心表示，希望在2010年完成第一艘航空母舰。

此外，中共也向俄国购买潜水艇、长程轰炸机、空中加油机，这些都超过中共对付台湾的武器需求。目前中国拥有60艘现代化潜水艇，实际上，12-16 艘潜艇即足以封锁台湾海峡。台湾距离中国仅有150公里，中国根本不需要以长程轰炸机、空中加油机对付台湾。今年1月11日，中共发射「反卫星导弹飞弹」击落其卫星，破坏和平使用太空领域的全球共识，更引发太空军备竞赛的疑虑。

中共以台湾为借口行军备扩张之实，成为亚太及全球和平稳定的最大风险。即使中共的目标只局限在台海问题上，在台湾海峡发生的任何军事冲突，都会实质演变成国际军事冲突，至少也会对全球经济造成严重冲击，为全世界所共同关切。中共的作为与其近来向国际间宣传「和谐世界」与「和平发展」的理念完全背道而驰。今年以来，包括美国、日本、欧洲与澳洲等主要国家都纷纷质疑中共急速的军事扩张，但仍无法有效地阻止中国逐步在亚太地区建立霸权地位。

我主权独立是既存事实

中共总是将两岸的紧张与冲突完全归咎于所谓的「法理台独」；事实上，台湾拥有一切主权国家的要素，台湾是一个主权独立的国家、两岸互不隶属是台海既存的事实，不是一种政治主张。台湾主权独立的现状不是建立在中国的虚幻主权主张上，当然也不受到国际外交承认的影响。

过去二十年，台湾的民主化与本土化强化台湾独立存在的既存事实，中共便以「台湾迈向法理台独」来掩饰其对于台海现状的「一个中国」虚构谎言。从 1987年开始解除戒严、1991年废除临时条款、1992年国会全面改选、1996年总统直接民选、2004年举行第一次公民投票，中共都将台湾的民主改革与巩固视为推动台湾独立的步骤，认为是对中国的不必要挑衅。

因此，前总统李登辉主政十二年，成立国统会、制定国统纲领，不但接受「一个中国」的原则也主张两岸终极统一，但中共仍在1996年对台湾试射飞弹、进行针对性的军事演习。而且，在2000年2月，中共的第二份对台政策白皮书当中，中共政府还提出，如果台湾政府无限期拖延统一谈判，中共将采取包括武力在内的一切手段，完成中国的统一大业。

两岸关系冲突根源在中共

两岸问题的根源在于中共当局始终不愿意承认1949年以后中华民国仍然存在、台湾主权独立于中国大陆之外与两岸互不隶属的事实。进一步而言，两岸关系的紧张与冲突根源在于中共政府企图消灭中华民国与并吞台湾，以完成所谓的「国家统一大业」。中共的这些企图，也是破坏亚太地区和平与稳定的最大威胁来源。

面对未来，中国的崛起充满机会与风险。可以说，国际社会对台海问题的态度是影响中国崛起本质非常关键的因素。如果国际社会坚持中国必须以民主和平的方式解决两岸争端、彻底放弃对台湾的外交打压与武力威胁，台湾的民主将对中国民主化产生灯塔效应，协助中国迈向和平崛起与民主觉醒。相反的，如果国际社会持续纵容独裁中国对民主台湾的威胁与打压，只会造成中国独裁政权更加肆无忌惮扩张军事实力，甚至误判其它国家不会介入台海冲突而以武力兼并台湾，成为亚太和平与繁荣的最大威胁。

（本文于96年10月8日刊登于青年日报四版）