(中央社记者蔡素蓉台北20日电)美国力推TPP、TTIP,中日韩FTA与RECP经贸整合也加温中,一旦这些自贸区连成一体,台湾产业恐怕得面临断链危机。
世界贸易组织2001年启动“杜哈回合贸易谈判”,此涵盖农业、非农产品市场准入、服务、智慧财产权、规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展等领域,但由于各国发展不同,谈判始终陷入僵局,最终宣告破局。
与此之际,双边与多边自由贸易协定(FTA)则成了各国突破他国关税壁垒,提升双边与多边贸易的法宝。
其中,最引人注目的莫过于美国在2011年与澳洲、新加坡和越南等国宣布扩大“跨太平洋伙伴协议(TPP)”计划。
TPP兼具政治与经济战略。在经济上,透过TPP,美国可以分享亚洲经济果实,参与制定新的贸易规则;在政治上,这也是美国“重返亚洲”或“亚洲再平衡”战略的一环,是美国加强亚太关系的支柱之一。
美国今年再宣布推动“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”(TTIP),打算与拥有27个成员国的欧盟,进行全新的区域整合。
中国则加紧启谈中日韩FTA,以及“东协10加6”所宣布今年启动的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判。
全球经贸区域整合热潮加速中,但许多学者却忧心“台湾正在被边缘化中”。
中华经济研究院区域发展研究中心研究员史惠慈接受中央社访问就表示,一旦上述自贸区形成,只要他们对会员国祭出“原产地规则”,台湾某些产业就可能面临断链的危机。
她说:“以台湾的纺织业为例,不少台湾纤维都输往越南,一旦TPP完成谈判,若美国要求会员国纺织业从上到下游都必须有原产地证明,才能享受零关税待遇。这恐怕就代表原本具竞争力的台湾纤维卖不进去了。”
中日韩的FTA若一旦谈成,对台湾冲击也一样很大。因为台湾与南韩有不少产业处于彼此竞争。
事实上,台湾官方早就正视此危机,行政院长江宜桦3月底拍板经建会自由经济示范区规画,基隆、苏澳、台北、台中、高雄及桃园航空城“五海一空”自由贸易港区7月将上路。
但只不过,时间并不在台湾这方面。
史惠慈说,“台湾上一次开放,是2002年加入世界贸易组织。之后,就一直停在这儿。许多法规都已不适宜,若想加入TPP,首先台湾得先自我开放,那代表许多法规都得松绑,以及推动制度变革,而且动作得快。”
她说,加入FTA,代表很多东西都得开放,“但这不是我要不要的问题,而是你不要就死。重点应该在于如何争取调适期。”
目前台湾学者及官方都在密切观察TPP、TTIP、中日韩FTA、RCEP的谈判进程及谈判成果。不过,重点仍在于“台湾全民心理准备好要全面开放了吗?”。
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