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主权移交15年:澳门争民主缺乏动力
日期:12/19/2014 来源:BBC 作者:BBC

主权移交15年:澳门争民主缺乏动力
    
    澳门回归中国15年,国家主席习近首次访问。
    
    在澳门主权移交15周年之际,中国国家主席习近平周五(19日)到访澳门,出席各种庆祝活动,并主持澳门特区第四届政府就职典礼等。
    
    澳门自1999年主权移交以来,北京中央政府对其取得的成绩均予以“充份肯定”。
    
    博彩业兴旺令澳门经济快速增长,不过增长背后也有不少澳门市民批评未有平均分享成果,通涨严重,楼价十年来升了11倍,年轻一代要求博彩业之外的新发展机会等,这都是新一届政府的施政挑战。
    
    澳门的繁荣及经济发展跟博彩业及赌场的发展密不可分,不过自习近平上场以来,中国政府大力打贪大大影响了澳门赌场的收益,引发澳门社会上连串的讨论,担心澳门经济转差将引起连锁政治、民生及社会的骨牌效应,不少学者已经呼吁特区政府关注。
    
    对于民生的关注也引发政治人物推动政改,香港甚具争议的政改问题,经过79天的占领行动引起的震荡,对澳门未来的民主政制发展是否也带来一些启示?
    
    促启动政改
    
    迎接习近平及中央代表团访澳的,除了官方欢迎仪式之外,周五有多个民间团体计划举办活动及游行,向中央反映争取澳门2019年普选特首。
    
    澳门直选立法会议员吴国昌及区锦新日前到澳门政府总部要求特首崔世安向习近平转达要求2015年重启政制改革,建议2019年特首选举应达至普选产生,立法会应让直选议席过半。
    
    区锦新接受BBC中文网访问时表示,澳门的民风温顺保守,即使启动政改及实行特首普选,都不会出现失控情况,更不会危害国家安全。
    
    根据《基本法》,香港在2017年可以普选特首,一向被认为政治冷感的澳门市民,普遍对普选特首有期望吗?
    
    受澳门民间团体的委托,香港大学民意调查刚公布了关于澳门市民对未来普选特首意向的民调结果,澳门市民普遍支持行政长官一人一票选举产生,六成被访者赞成,一成反对,三成观望。
    
    澳门立法会组成方面,民调显示,七成被访巿民赞成全体立法会议员应由澳门居民一人一票选举产生,一成反对,主要表示担心澳门选民的质素,未可以做到直选特首。
    
    争民主缺乏动力
    
    区锦新表示,民调反映澳门市民对民主存在要求,不过要他们真正走出来争取仍虽长时间的努力。
    
    区锦新形容澳门市民明白民主制度可以改善政府施政,不过动力不足,目前特首及立法的选举都是控制在小圈子手上,政制上的落后,导致一直安于接受现况的澳门市民对政制改革处于冷淡状态。
    
    另一个导致政制民主发展裹足不前的因素是澳门《基本法》中只写明澳门特首及立法会是经过协商或选举产生,没有最终由普选产生的承诺,形成没有一个具体争取的目标。
    
    民主派发起推动争取普选的时间表,一方面参考香港普选特首2017年,另一个是澳门主权移交20年,因此以2019年为目标,向澳门特区政府提出要求2015年启动澳门政改。
    
    区锦新指出,任何民主进程都会面对很大阻力,澳门也不例外。他指香港推动真正的民主普选最大阻力来自中央政府,不过澳门的阻力是来本土的既得利益者,而且这股势力来自不同阶层,支持政府管治联盟十分坚固,相反澳门的民主派相对薄弱,似乎注定了澳门争取普选特首及增加立法会民主成份的道路会非常艰难。
    
    既得利益
    
    分析指出,澳门整体社会对民主要求存在抗拒,因为既得利益者选举特首和立法会可以最大程度维持他们的利益。立法会中目前只有14个议席由市民直选产生,在立法会中属于少数派。
    
    澳门大学前副教授仇国平向BBC中文网表示,由于澳门博彩业一枝独秀,导致澳门市民一向较为关心经济而不关心政治。澳门主权移交后的头十年,政制方面不存在争拗,十分平静,加上博彩业发展非常好,大部分人都受益于经济发展的好处,更没有动机推动民主改革。
    
    仇国平说,直至澳门官员贪污事件屡发,尤其是前高官欧文龙案,引发市民留意政制发展的关注。近年经济发展的成果分配不均,造成贫富悬殊正在恶化,而且楼价、物业价格的飊升令社会存在不稳定因素。
    
    不过,澳门市民一向的“无力感”非常强,接受现状导致不热衷争取改革,市民对政治冷感大,令政改举步为艰。
    
    主权移交15年:澳门争民主缺乏动力
    
    澳门的繁荣及经济发展跟博彩业及赌场发展密不可分。
    
    博彩业的连带
    
    除了政改发展,澳门的经济离不开博彩业,政府的财政收入、就业市场、商机都是大大依赖赌场及赌业的发展。不过过去这段时间澳门的赌场收益大大减少,对政府的施政及社会稳定带来多大影响,政府不可以轻看。
    
    据媒体报导,北京的公安部将启动对数十亿元非法资金流入澳门赌场作出大力打击行动。中央的行动无疑对澳门政府施加更大压力。
    
    消息指出,新的打击行动将允许中国公安部经济犯罪调查局电子访问中国银联银行卡支付的所有转账信息,确定可疑交易。消息一出,与澳门赌场相关的股票价格应声下跌,甚至有赌场股跌幅超过7%。
    
    仇国平认为,澳门赌场的收益直接影响政治利益分配,担心新一轮的赌场利益争夺战随时爆发,引发社会治安的隐忧,直接影响社会福利。
    
    经济增长新问题
    
    跟香港的情况十分相似,澳门市民谈论的话题也是“房不离口”。15年以来,楼价伴随博彩毛收入、本地生产总值同步攀升,15年来上升十倍,有资产者身家水涨船高,无产者则受高楼价困扰而上楼无望,无可避免令社会贫富差距扩大。
    
    近年楼价飙升导致置业难,年轻一代对置业的焦虑引发社会上怨声增加。
    
    澳门“回归”初期,因为受外围因素影响,当时的楼价没有起色,而且不断下跌,直至2003年中国放宽“自由行”旅客让澳门经济复苏,楼价开始爬升,不过当时政府没有采取措施压制楼价,加上房屋政策没有实时配合,供应不足,导致目前年轻人“望楼轻叹”局面。近年政府采取措施慢慢增加房屋供应,但仍未可以弥补需求缺口,导致楼价今天处于不合理水平。
    
    虽然澳门政府自2008年起连年派钱,但不少在社会中低层的人士宁可政府把资源用于改善民生、住屋问题。不少年青人感叹澳门除了赌业,十分缺乏新的出路及发展空间。
    
    对于澳门的新生代会否成为推笮社会及民主发展的新力量,学者仇国平认为在于:第一,澳门最大群体博彩业人士会否意识到他们关心的贴身事情,包括薪俸水平、赌场控烟政策、子女教育、公共医疗等与民主政制息息相关; 第二,澳门市民能否摆脱现有建制社团的制肘,以独立个人意识而非建制取向回应社会事务。
    
    以上的种种民生关注成了新一届政府的新挑战。


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