刘正有

（自由亚洲电台记者石山报导）四川自贡市大安区公安局今年八月发布了一个维护信访秩序通告，并动员政府力量，对上访人员进行严厉堵截和处罚。有上访人士认为，大安区公安局的做法违背了中央政府6月底下发的警察不应介入上访事件的文件精神。

刘正有是四川自贡市的失地农民代表，曾经多次上访并遭到多次拘捕关押。这个星期三，他在海外网站上发表文章，批评自贡市大安区8月1日发布的“关于维护信访秩序的通告”是对上访民众的一个镇压令，当地政府动用大量财力物力和人力，对上访人士进行跟踪监视监控，对一些访民进行非法拘禁，迫使他们集中学习，甚至对他们施以刑事传唤和刑事拘留等迫害。

刘正有认为，自贡市大安区警方的做法，明显是故意对抗北京中央政府关于上访问题的16号命令。刘正有表示，北京的16号令，明文规定在通常情况下，公安警察不得介入群众的信访和上访，自贡市大安区公安局的做法正好相反。

“今年6月30日，北京连续出了两个文件，关于信访规则问责制的16号令。地方政府对中央的政策根本不执行，反而他们另行下了一个文件，把法律、法规赋予公民的权利全部删除。这就是他们故意对抗中央政府的政策和16号令。”

刘正有表示，他本人自8月份以来就被3次刑事传唤，并被公安局以涉嫌利用“邪教组识”，破坏法律实施的罪名罪，处以刑事处罚、取保候审1年。他说，在他们那里，遭到公安局以执行《通告》为名镇压和受到不同程度迫害的上访人士有约200人。其中有大学教授，教师、下岗职工、私人企业老板、失地失房农民等。他们中有的被24小时监视居住、跟踪监控，比如当地居民曾孝凤、叶述云、和古学琴等人。

自贡市大安区公安局的通告，对上访民众做出8条规定，其中包括：不得在信访接待处以外的地点聚集；群体信访必须推举不超过5名的代表；不得非法组织，串联和煽动聚集闹事；对正在受理的事项，不得向上级机构提出信访等。刘正有表示，正因为地方公安局的政策，使自贡市的上访人数成为四川之最，而四川又排在中国前列。

自贡市政府官员李先生对自由亚洲电台记者表示，他并不清楚大安区公安局的这个通告，不过他认为，自贡的访民人数并不算多。

“现在各地来说，去北京上访的人有，自贡的也有一部分，是有少数人到北京上访。”

李先生解释说，凡是符合中国法律的行动，应该都不属于非法。不过，刘正有对此有不同的看法，他以自己的案子为例介绍说，当局接受了投诉，但多年不予处理和答覆，而又不许访民越级上访，根本就是地方政府自己违反了中国的法规。

“以我的案子为例，在2000年1月12号政府把我的财物抢了，房屋用炸药给炸了，我是三层楼房，炸了以后这么长时间连讨个说法都没讨到。申诉到法院法院不受理，行政部门给你推脱，你叫老百姓怎么过日子？”

中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局今年8月30日颁布了“关于违反信访工作纪律处分暂行规定”和“关于违反信访工作纪律使用‘中国共产党纪律处分条例’若干问题的解释”，要求各级政府认真对待民众的上访和信访事件。刘正有表示，虽然北京中央政府表示非常重视民众上访和信访问题，但普通民众已经对政府失去了信任。

“我专门搞了一个调查，80%的人都对他们失望了。问题出在地方，根子还在是在中央。关键是国务院信访条例上说‘谁主管谁负责，分级负责，归口管理，属地解决的原则。’这一条就是说中央不负责任。”

刘正有在文章中呼吁，中国的中央政府关注地方政府对抗国家政策的做法，并尽快派人调查，落实以人为本和构建和谐社会的承诺。