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终结维稳体制---《2013年中国维稳与人权年终报告》发布
民生观察工作室今天发布的《二0一三年中国维稳与人权年终报告》披露了在过去的一年里官方不断强化对人民的严密维稳与监控手段，以大量的数据指出目前的维稳与监控呈现扩大化、经常化、滥用化、系统化、持续化、严厉化、特务政治加剧等特点和趋势，在网格化维稳下大规模侵犯人权已成为常态。
“稳定压倒一切”的维稳体制是在官民日益对立的严重政治生态下，为了维护权贵利益集团的利益而形成的强化控制社会、高度打压民权的极权体制。以“稳定”来压制人民争取权利与自由的合法要求，以强制性权力为倚仗，以意识形态控制和监控人民为手段，以警察国家、特务政治为暴力压制工具。
现行的维稳体制事实上是把所有公民视为假想敌，把所有公民都纳入监控之中，公权力无限膨胀、肆意横行，公民权利荡然无存，《二0一三年中国维稳与人权年终报告》曝光了官方维稳与监控手段的肆无忌惮：监听、监视、拦截、切断异议人士与维权人士的电话、网络等通讯工具；喝茶、传唤、上岗、警告、殴打、非法骚扰、恐吓；跟踪、蹲守、上岗、围堵、拦截；强制旅游、强制失踪；殴打、绑架、软禁、关“黑监狱”、办“法教班”等等，内容触目惊心。
在维稳体制下公民权利和尊严甚至生命被无底线践踏。因刘晓波获得诺贝尔和平奖，他的妻子刘霞迄今为止已被法外软禁三年多时间，长期的与世隔绝使刘霞罹患严重的抑郁症和心脏病，身体状况堪忧。而在本报告发布的前几天，山东异议人士薛明凯的父亲薛福顺被曲阜维稳人员非法控制后离奇坠楼死亡。正如民间就薛福顺非正常死亡的声明中指出的：“薛福顺之死不是孤立事件，而是维稳体制之恶，维稳部门可以随意侵犯其人权和公民权利，甚至可以株连其家人，此类暴行蔓延已久并酿成诸多悲剧，薛福顺之死只是诸多悲剧中的最新一个。以侵犯人权、破坏法制、破坏国家正常秩序为特征的非法维稳不终结，悲剧还会不断重演。”
暴力压制的维稳之恶的实质是体制之恶。缺乏宪政体制的一党专政下，官权畸形强大，利益集团腐败丛生，为了保住政权和利益，维稳权力得以被广泛滥用。只要中国现行制度无以改变其极权形态，则维稳体制之恶仍将得以维系，公权不公是最大的不公平，公民的公平则将继续是天方夜谭。
维稳体制现已成为中国社会不稳定的最重要因素。暴力打压和侵犯人权不会解决社会问题，不过是在把矛盾往后转移，使其政权合法性不断丧失，从而导致更大的矛盾和社会问题。对暴力维稳的依赖将使暴力成瘾的政权最终成为暴力的牺牲品，古今中外，无一例外。
面对维稳的天罗地网，作为国内首份反映中国维稳与人权状况的报告，我们见证了这张网下的疯狂与人性的沦丧，谨此，民生观察郑重声明：
当局必须立即停止一切维稳与监控手段；
停止侵犯人权和公民权利，终结维稳体制；
推进政治体制改革，实行宪政。
民生观察工作室
2014-2-3
二0一三年中国维稳与人权年终报告
概述
中国政府不允许中国公民公开的质疑、反对中共的执政特权，不允许任何可能会危及中共专政特权的力量出现。因此，中共当局坚持对中国社会进行持续而严密的维稳与监控，特别是在中国公民涉及政治体制、公民权利等方面的行为，中共当局更是会不惜一切代价、不排除一切手段进行全力打压。2013年度，那些被当局认定为政治上敏感的人士，包括民主人士、维权人士、公益律师、上访人员、被拆迁户、失地农民、下岗工人等等所有人权捍卫者，在以和平的方式行使他们各项的权利，表达和政府不同的意见时，都被政府看成是异议分子、不稳定分子、反对分子和政权颠覆者，进行严厉控制。据不完全统计，在2013年中已有超过160名合法行使基本权利的中国公民被拘捕，这种大规模的维稳镇压行动是对宪法的公然践踏和对人类普世价值的公然挑战。
2013年，中共当局至今依然奉行着“稳定压倒一切”的原则，坚持“早发现，早制止，力争事前控制，把反抗消灭在萌芽状态中”，造成其维稳政策越来越严厉、越来越疯狂，表现出来的特点有：敏感时期越来越多 维稳与监控越来越经常化、维稳与监控越来越被滥用和扩大化、维稳与监控越来越疯狂 越来越没人性化、维稳与监控越来越系统化 严密化 全民“特务化”、 维稳监控反应与行动越来越快速化、监控越来越长期化 持续化 重点监控人物和地区越来越多等。
政权和利益是命根子，为了保住政权和利益必须进行维稳。维稳是政治刚性任务，为了实现维稳目标可以不择手段。2013年中共当局编织出了一张维稳 的“天罗地网”，所采取的主要手段有：喝茶、传唤、警告、殴打、非法骚扰、恐吓；跟踪、蹲守、上岗、围堵、拦截；强制旅游、强制失踪；绑架、软禁、关“黑监狱”、办“法教班”；对异议与维权人士通讯工具的监听、拦截与切断等等。
网络将人类带进了自媒体时代，批评政府的声音多了些，这自然成了当权者的心头大患。2013年当局大大加强了对网络的监控与打击力度，对此我们进行了专门关注。
面对维稳的天罗地网，作为国内首份反映中国维稳与人权状况的报告，我们首要的工作是记录下这张网下的疯狂与人性的沦丧，为历史作见证，为下一步的抗争与行动打下基础，以最终终结这非法的维稳体制。
2013年当局维稳与监控的主要特点
一、维稳与监控越来越经常化 敏感时期越来越多
2013年中共当局对异议人士、维权人士的维稳与监控，呈现出了越来越经常化的态势。从中央到地方，中共各级党委、政府以及广大党员干部都被要求对社会的综治维稳工作常抓不懈，要求各级党委、政府和党员干部要增强政治敏锐性，始终把稳定工作作为压倒一切的工作抓好、抓实。2013年，中国当局的各个职能部门都加强了综治维稳工作的检查力度，及时掌握各种维稳状态，严格落实预定的维稳措施，及时排查维稳“隐患”。维稳工作成为了中共各级政府尤其是基层政府的一项主要日常工作，维稳成为一票否决的硬指标，成为官员升迁的必考内容，它已深入到社会的各个角落。
在这种背景下，2013年中国政府的“敏感时期”越来越多。“敏感时期”越来越多首先体现在原有的“敏感时期”的范围不断扩大。如全国“两会”是每年固定的“敏感”时期，但现在各省市区的“两会”，甚至市县级的“两会”也都“敏感”起来了。各地的维权人士、民主人士因此受到各种监控，如2013年1月湖北省的“两会”期间，民生观察工作室负责人刘飞跃因此被从家中带出在外非法拘禁多日。如每年的六•四，因为只有一天的时间，原来只有北京等大城市和地区对异议人士进行维稳监控得比较厉害，但2013年的六•四维稳监控扩大到全国，全国几乎所有上了当局黑名单的异议人士都遭到“旅游”、上岗等各种稳控措施。
其次，除了往年的中央及地方的重要政治性会议、重大庆典等传统的所谓“敏感”时期外，2013年又新增了许多新的 “敏感”时期。包括：
1、 4月29日林昭祭日与12月16日林昭诞辰日，2013年4月29日全国各地网友赶到江苏苏州祭奠林昭，苏州本地的网友基本上都被警方控制了。例如：苏州市的顾志坚、袁雪成、戈觉平、潘露等很多人，此外还有外地的很多有意前来祭拜的敏感人士也被当地警方控制了，例如：湖北的石玉林、浙江的邹巍等。此外，2013年各地公民因祭奠林昭而有数十人被苏州警方抓进派出所以及被强制遣返，例如：陈宗瑶、吴旭光、马永国等，还有张圣雨、黄文勋等人还遭到了苏州警方的殴打。
2、公民同城饭醉日。每月的最后一周的周末是许多北京、上海等城市公民同城饭醉的日子，这一天已经成为中国当局特别敏感的日子。每到这一天，全国各地的国保都要监视、跟踪、阻扰本地公民举办、参与“公民同城饭醉”的聚餐活动；
3、湖南“被自杀”民运人士李旺阳的祭日， 2013年6月6日是〝六四〞工人领袖李旺阳“被自杀”整整一周年的日子，西安访民康素萍以及全国多位民主维权人士前往其墓地去祭拜，却遭到邵阳市公安局北塔分局茶园派出所等30多人阻止，其中部分人士的随身物品和手机被抢，并且还有多人被带到派出所去进行审问和搜身。
4、.赵紫阳的祭日。1月17日是已故前中共、总书记赵紫阳的祭日。2013年的这一天他的故居北京富强胡同周围以及赵家府內，都增加了很多国保和便衣警察，对前来吊唁的人们进行驱赶与拍摄监控。有很多怀念赵紫阳的政治异议人士和维权人士都遭到了控制，而以往则没有今年这么敏感和严厉。
5、12月10日世界人权日。在这一天，各地政治异议人士被当局或控制或警告，不许他们在这一天举办任何活动，尤其是贵州人权研讨会的成员们。同时，在这一天有至少数千访民聚集在北京，向国内外反映中国的人权状况。他们从四面八方而来，准备到北京联合国驻京办、美国驻华大使馆、中共外交部、北京南站等地请愿，而北京当局早已派出大批警察、便衣严密把守，对访民进行稳控，阻止他们公开聚集。
二、维稳与监控越来越被滥用和扩大化
2013年，全国各地大量上马或完工了“天眼监控工程”。当局在利用这项工程对社会治安进行监控的同时，也对中国宪法赋予中国公民的集会、结社、游行、示威等自由权利进行了严格的维稳与监控。如： 2013年4月15日，合肥市重大项目领导小组宣布，年内将确保“合肥市视频监控系统”启动实施；2013年5月20日，黑龙江哈尔滨电业局配合哈尔滨市阿城区公安局网监大队完成了“天眼”视频监控体系接电工程；2013年，苏州灵岩山上的林昭墓被重新安装了新式的监控探头，维稳与监控部门以此来监视和记录到此祭拜林昭的各地政治异议人士。
警方的身份证识别仪上，有对上访者设有特殊报警的装置。据维权网报道，在北京的老访民透露：北京警察手中的身份证识别仪对所有来北京的访民设置了特殊报警装置。识别仪对访民分三级稳控的标准。（1）新来的，只在指定的信访口上访的；他们也不能有一般的国民待遇，报警灯显示的是黄色，表明是访民，注意其行为，不采取其他的稳控措施。（2）在敏感地区有“过激言论、过激行为”受到过行政处罚的，报警灯显示的是红色，要带回留置室进行盘查，并通知地方驻京办，驻京办来接。（3）有过多次过激行为和言论、在境内外媒体维权过的访民，这些访民识别仪上显示的是网上追逃犯，是要严加稳控的，敏感时期是要被上手段的。
这种维稳与监控甚至发展到针对每个人的着装等生活细节。据民生观察工作室2013-3-5消息称：3月4日和5日，武汉访民胡德宇连续二天到国家信访局上访填表。胡德宇致电本工作室说，现在国家信访局对前来的访民不仅要求访民们将手机存包不能带进外，而且还要求访民脱衣脱鞋检查，连袜子也必须脱下来，胡德宇说这在以前是没有的。据RFA 2013年7月间消息，乌鲁木齐巿天山区的南大寺，自75事件周年前，门外不远处设有民警驻执勤点。 踏入斋月首个主麻日，新疆各地持续加强清真寺警戒，清查宗教服饰人士，并要求维族干部签保证书。海外维吾尔组织指，克拉玛依巿有17名维族人因服饰及留胡须被捕。
婚丧嫁娶是每个人的人生大事，但维稳与监控也不放过这块。2013年8月11日是湖北武汉著名政治异议人士秦永敏年满六十岁的生日，武汉市一些朋友要在8月11日给他庆祝六十大寿。而武汉当局有关人员则非法要求他不去参加该生日宴会，并在8月11日当天派驻了数名警察守在他家中不让他出门，部分赴宴的朋友也遭到驱赶；2013年12月8日，秦永敏在武汉市举办婚礼，中国政府在全国进行非法稳控，各地遭到非法阻挠禁止赴宴的人士逾百人之多。
三、维稳与监控越来越疯狂 越来越没人性化
维稳与监控尤如一副春药，当局吸食上瘾；维稳与监控尤如一把利器，当局把它当作救命稻草；维稳与监控尤如一列战车，在中国大地上高速行使着，加上惯性，它越开越快，越来越疯狂，疯狂的背后是人性的丧失。
这种没人性，在国内众多群体事件中，尤其是那些发生了命案的事件表现得很突出。命案发生后，当局往往第一个启动的是维稳行动，即对受害人家属“做工作”、“陪伴”限制人身自由，实行威逼利诱，坚决不能让家属借机“闹事”，至于事实调查、抓捕凶手往往成为第二位的工作了。大家可以想象下，无视受害人家属承受着失去亲人的巨大痛苦，对受害人家属进行稳控，不让人家说话，不让人家“闹”，这还有人性吗？
从监控的对象来看，当局不仅监控、骚扰、恐吓异议人士，连他们的配偶也不放过，甚至包括年幼的子女。这种状况尤其发生在异议人士被抓捕关押时，它们要让家属也“消声”，免得把事闹大了闹出了影响。刘晓波的妻子刘霞就是一个最好的例证，而发生在安徽张林女儿张安妮身上的遭遇更让人愤怒。因为有一个异议人士的父亲，因为稳控需要他父亲从合肥回到蚌埠，张安妮无法再上学，年幼的她还被单独关押于派出所中。
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从监控时间和过程来看，无论是春节，无论是周末，无论是你在陪伴父母，无论你是在照顾年幼的孩子，只要需要，只有上级和领导一声令下，你就得被维稳，你就得跟着国保同志走，没商量。即使明知你不会做他们不愿你做的事，你也得拎包跟着他们走。当他们启动了对你的维稳行动后，像生病就医这些最基本的权利都被剥夺了，更谈不上其它的权利。
从监控的手段来看，所有的监控都是没人性的，这里我们重点谈谈“入室监控”这种方式。所谓入室监控是指为了绝对实现维稳的目标，为了将被监控人彻底纳入监控者的视线中，监控者强行进入被维稳对象的家中肆意妄为，严重干扰影响了别人的么生活。
如：贵州74岁的民主维权人士糜崇标老先生在2013年9月初，通过网络发表了《贵州公民糜崇标第三次递交联合国人权理事会的控告》一文。在文中，74岁的糜崇标披露了因他的人权活动，他及家人遭到令人发指的监控与打压。其中包括国保、保安等十多人住进他家中进行监控与控制的情况。这些人员在糜崇标家抽烟、谈嫖娼体会，甚至有吸毒人员谈论吸毒经历，而在监控期间糜崇标稍有不满和反抗还遭监控人员殴打。
2013年3月，由于中共即将召开“全国两会”，湖北省宜昌市民主维权人士石玉林从3月1日至3月20日，每天由一名协警在晚间进入他的家中，睡在他家的客厅中对他实施监控，白天则被协警带到他所在辖区的派出所“上班”。在这20天里，他的手机被警方暂扣，警方禁止他与网友通电话和上网聊天。6月初，由于89年64学运周年在即，石玉林于5月31日被宜昌市西陵区国保警察传唤至6月1日，到了6月2日他再次被平湖国保警方派驻协警晚上进入他家中对他实施监控，白天被带进派出所进行监控。12月5日至12月9日，由于石玉林的好友武汉市资深政治异议人士秦永敏要在12月8日举行婚礼，宜昌市国保警方再次于当日开始派驻协警进入他家中，对实施24小时监控，阻止他在此期间赴武汉市参加秦永敏的婚礼。期间，进入他家的协警晚上就睡在他家客厅的沙发上，白天还有警察到他家吃饭或谈话对他实施24小时监控维稳。睡在他家客厅沙发上的协警，每天夜间都鼾声如雷，而石玉林的妻子又刚生下一名仅2个月大的婴儿，另一个10岁大的儿子又逢感冒发烧，他妻子上厕所也非常不方便，这种非人道的监控维稳造成了他们一家人无法正常生活、工作、休息。
四、维稳与监控越来越系统化、严密化、特务政治加剧
2013年度，中国新一届政府不但延续了前一届政府的维稳理念，而且更加严厉的推行所谓的“全力维护社会稳定”方针政策。他们对维稳与监控部门提出了更高标准的要求，要他们切实增强忧患意识、责任意识，切实抓好社会矛盾排查和调处工作，化解影响稳定和安全的难点问题，力争把问题化解在萌芽状态，甚至不惜以违法的方式进行维稳；他们要求基层维稳部门及时上报有关信息备案；他们推出所谓的“防控结合”，强化安保工作，从城市的社区到农村的村组都进一步增加扩建了“维稳综治办”；进一步增加了“人防、物防、技防”等措施，在对公民争取更多的公民权利的事件上，中国政府动用巨额资金增加了维稳人员的数量与物资配备，同时也增加了高科技监控手段的投入，用以监听、跟踪、监视那些对政府有意见公民的言行；对出现的新情况、新问题、新矛盾，政府还普遍加强了对维稳工作人员的应对培训和应急训练；严格实施节假日及重大活动、重要会议期间24小时值班制，由负责维稳的领导干部亲自带班。本年度，中国政府还对各个地方政府的维稳与监控工作加大了检查督查的力度，他们对地方的综治维稳工作，施行“目标责任制”，每半年进行一次检查督办，年终还要进行综合评定，凡综治维稳工作不力，带来不良影响甚至产生严重后果的单位和个人，都要取消相关责任人员当年的评先、评优资格和相关奖金，以此来绑架基层维稳监控人员，让他们出于顾忌自己的切身利益而更加不惜代价、不择手段的采用一切可能的方法全力打压维稳“隐患”。
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