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（在北京大学、北京师范大学、湖南农业大学、北京工业大学等地的演讲）
发展人文经济，建设人文乡村——建设自由社会主义的新农村
胡星斗
一、什么是人文经济？
我前两三年提出了“人文经济”的概念，“人文经济”大致也可叫“人本经济”、“人道经济”，尽管它们的侧重点有所不同。“人本”是与“神本”相对应的，有不尊重神灵、自然、动物之嫌；“人道”偏重于生命的价值，而“人文”则是近代以来人文主义思潮的简称，人文经济是尊重人文价值，尊重人性、人格、生命，协调物质与精神、自然与人类、科学与人文、经济与社会、效率与公平、集体与个人、政府与公民关系的经济和谐发展模式。
发达国家基本解决了人文经济的问题，其humanistic economics只是针对一些具体人类经济行为的研究，并没有人文经济的广泛内涵。所以，人文经济应当译为humanist economy，即人文主义经济。人文经济的提法反映了发展中国家对社会保障、劳动保护、使用童工、强迫劳动、教育滞后、环境恶化、权利缺失、忽视人的生命、精神和心理等问题的反思和对不平衡发展的矫正。
人文经济的本质是遏制权力和资本的侵害性、扩张性和牟利性，改变人的单纯的工具价值和市场价值的地位，恢复人类的本性、生命的尊严，为人类寻根，寻找失落于官场和市场中的人性的归宿，将全能政府导向人文政府、将野蛮市场经济导向人道市场经济。
中国先秦道家庄子的哲学是人文经济思想的先声。有人指出，庄子是中国古代的存在主义者，其反异化、反物化、重视人的生命、精神和心灵感受的思想，其“法（取法于）天贵真”、“欲复归根”、“不以物害己”、“不以物挫志（改变自我）”、“物物而不物于物（控制物质而不被物质所奴役）”的主张，其反对“丧己于物”、“以物易（改变）其性”、“以仁义易其性”、“以身殉利”、“见利而轻亡其身”、“残生伤性”、“危身弃生以殉物”，反对“人为物役（人被外物所奴役），心为形使（心灵为形体所驱使）”的卓越见解，都可以应用于矫正当今社会和市场经济的非人性化偏差。
目前，中国经济、社会、环境不平衡发展的情况严峻，一些弱势群体的权利受到各种形式的不法侵害。正是在这样的背景之下，我们的政府及时提出了“以人为本”、“科学发展观”等重要思想。而人文经济就是“以人为本”、“科学发展”的经济模式。它强调“全面的发展才是硬道理”、“物质文明、精神文明、政治文明协调发展”、“以人为目的”、“以民生为中心”，改变以经济为中心、物质文明畸形发展、社会不公日益加剧、环境生态濒于崩溃、道德信用陷入危机的现状。
所以，提出和发展人文经济，就是要尊重生命、提升人民的幸福感、树立正确的政绩观、纠正物质畸形发展的状况；就是要进行人性化的改革，扩大民主参与、民主管理和民主监督的范围，减少下岗失业，提高工资待遇，缩短工时，健全社会保险，改善工作和生活条件，保护环境，保障劳工权益，促使企业履行其社会责任，采纳“企业社会责任SA8000”标准。前段时间西班牙发生了排华、焚烧温州鞋子的事件。西班牙方面的责任，一些排华分子抗拒全球化、对守法的中国公民实施犯罪应当受到惩处，我们就不说了，我说说中国方面的问题：我们的商品在国际市场上靠低价销售，仅赚取了总利润的5%~20%，大部分利润被外国人拿走了。廉价商品让外国人获得了实惠，但他们反而骂我们、烧我们的商品、指责我们搞倾销。以后，中国人应当把好处、福利留在国内，企业应当改善工人的劳动和生活条件，缩短工时，提高工资，改变环境污染的状况。政府通过严格执法，促使企业将外部性内在化，搞好社保和环保，把福利留给国内、留给劳工。这样，产品的成本高了，价格上去了，贸易纠纷就少了，当然我国商品的出口量也可能减少，但低价竞销不成了，将逼迫企业增加产品的附加值，提高科技含量和商品质量，于是竞争能力增强了，售价高了，虽然出口量少了，但出口值并不一定会下降。如此，把福利留给劳工，将失业、医疗、养老等保险以及环境污染、资源破坏纳入企业成本，实行人文经济，才能解决国外排华、反倾销的问题。
二、什么是人文农村？
人文农村是指具有人文关怀、迁徙自由、村民自治、社会公平、乡村和谐、环境优美，经济人性化、特色化，医疗、社会保障、教育、文化事业充分发达的新型农村。
解决中国农村问题，工夫应在农村之外。也就是说必须消解城乡二元结构、制度歧视的问题，建设“人文中国”、“一元中国”，才能成为人文农村。
经济学家刘易斯Lewis提出了“二元结构”理论，并获得诺贝尔奖。二元结构主要指城乡、现代与传统、资本主义部门与生存部门的二元分立性。刘易斯主张快速积累工业资本，使资本主义部门迅速增长，吸纳农村人口，促使二元结构向一元结构转变。费景汉和拉尼斯Ranis主张在工业部门扩张的同时，提高农业劳动生产率，使农业发展与工业发展同步进行，这样才不会减少农业的剩余产品，使工业部门的工资率不变，从而使经济社会顺利地进入一元世界。Todaro的人口流动模型提出了重视农业部门的福利，向农业倾斜的政策。迈因特Mint认为，二元现象是不发达组织的产物，主要表现在组织形态和制度的鸿沟。因此，消除二元结构，关键是进行一元化制度建设。
在中国，二元结构包括二元户籍制度、二元就业制度、二元医疗保障制度、二元教育制度、二元公共投入制度，还有“转型二元”——制度变迁的转轨引起的收入畸高与畸低现象。由于二元户籍制度的存在，农民在就业、医疗、教育、人才、燃料、生产资料供给、粮食销售、住宅等方面都处于劣势，在人均财产方面，城市人是农村人的20~30倍（《南风窗》）。在人均收入方面，城市是农村的6倍，为世界第一，有人描述为“断裂社会”。世界城乡差距第二大的国家是莫桑比克，其城乡差距是3倍。
由于户籍制度，还导致中国的城市化速度远远落后于工业化，形成了“工业国家、农业社会”的畸形状况，如从1994年到1998年，我国工业化增长了40~50%，但城市化率仅增加了1%。千百万农民无法转化为城市居民，他们只能像候鸟一样穿梭于城乡之间，最终回到农村，形成了所谓的“民工潮”，也造成了目前中国南方的“民工荒”。民工潮的实质是制度歧视，“民工荒”的实质是户口限制，农民工无法成为稳定的产业工人，农民无法从身份制转换为职业制。“民工荒”是农民在用脚“投票”，对制度歧视说“不”。因此，我要为“民工荒”叫好。
我们可以从农民工的“名字”中品味出农民的酸甜苦辣：农民工的本名——民工；小名——打工仔、打工妹；学名——进城务工者；别名——三无人员；曾用名——盲流；尊称——城市建设者；昵称——农民兄弟；俗称——乡巴老；绰号——游民；爷名——无产阶级同盟军；父名——人民民主专政基石之一；临时户口名——社会不稳定因素；永久宪法名——公民；家族封号——国家主人；时髦称呼——弱势群体。可是，农民工每年为国家创造了剩余价值2万亿，现在该是发起一场民工权利保护运动、加快城市化、进行城乡制度改革的时候了。
人文农村必须是人本人道、公平公正的农村。过去，我国的工业化主要靠剥夺农民的利益来推进，人们形容那时的农业是“三口百惠”农业：口头农业、口号农业、口粮农业；百会而不落实。农民成为中国最穷但纳税比例最高的纳税人。现在，这种情况得到了改变，今年政府决定，取消屠宰税、乡镇统筹款和集资；用3年时间逐步减少直到全部取消劳动积累工和义务工；取消农业特产税，五年内逐步取消农业税。目前约有一半的省取消了特产税或降低了税率。一年来，中央对农村税费改革转移支付了245亿元，2 004年对农业支出增加到1500亿，占财政支出的5%。
当然，政府还有可以改善的空间。按WTO协议，对农民的收入补贴，我国可达到农业总产值的8.5%。美、加、澳达到了25%，日本、以色列竟在45%，印度也在10%以上。90年代初，美国每年对农民补贴487亿美元，日本310亿，欧盟620亿（曾业松《新农论》）。另外，我国的粮食直补属于黄箱政策，按照WTO协议，以后要逐步转向绿箱政策——主要对耕地、基础设施、技术推广、粮食储备、生产资料等进行补贴；政府还应当增加对粮食主产区、粮食生产优势地区的补贴，不要搞平均主义，撒胡椒面，否则由于过度竞争，优势地区最后也可能没有种植优势了。
人文农村必须搞好农村教育和医疗、社保，政府必须为农村的义务教育买单，为合作医疗、社会保障履行其应有的责任，将农民从劳力、苦力转变成人力资本。只有当 “希望工程” 没有了，说明各级政府承担了自己的责任，中国的农村教育就有希望了。经济比中国落后的古巴、印度等，农民子女上学也是完全免费的。发达国家“一流的人才学农业”，农业从业人口中50%左右接受过正规的高等教育，而中国的农业大学生52%为学农而遗憾（中国农业大学调查）。这种情况必须通过减少税费、增加补贴、改革制度、消除歧视、进行一场平等权利的革命、开展“新乡村运动”来改变。
人文农村必须是民本、非官本位的农村。由于官僚体制的僵化和膨胀，以及改革开放以来不注重限制官权，财政体制改革不到位，事权下放，财权上收，事权与财权不统一，致使“中央财政鼓鼓囊囊，省级财政基本小康，市级财政吃肉喝汤，县乡财政让农民遭殃”。老百姓形容“部门出点子，政府拍板子，农民掏票子”；“这达标，那达标，都是农民掏腰包；这大办，那大办，都是农民血和汗”；“集资摊派是万能，无论啥事都能成；千只手，万只手，齐向农民来伸手”。据《中国农民调查》一书的统计，农村的集资类有：建乡镇办公楼集资、教学楼集资、医疗门诊楼集资、党员活动中心集资、计划生育宣传站集资、乡镇广播站集资、影剧院集资、建乡镇企业集资。补贴有：对党支部书记、村主任、民兵连长、治安委员、团支书、妇女主任、村民小组长、兽医员、农技员、广播员、护林员、护坡员、报刊投递员、清洁卫生员、电工、木工、瓦工、勤杂工补贴等。教育支出有：民办教师工资、公办教师补贴、校舍建设改造费、学校办公费、报刊图书资料费、教学仪器和文体器材设备费等。计划生育支出有：独生子女保健费、计划生育委员补贴、计划生育小分队补贴等。民兵训练支出有：民兵训练生活补助、民兵训练误工补助、看守枪支弹药值勤补助等。公益事业及优抚支出有：敬老院建设费、敬老院服务人员补贴、合作医疗建设费、农村医务人员补贴、列军属优待、残废军人优待、现役义务兵家属优待、老弱病残复员退伍军人优待、工伤民工照顾、困难户五保户照顾等。乡镇学校收费有：赞助费、辅导费、试卷费、资料费、扫帚费等。派出所收费有：添置对讲机、摩托车、服装以及警车、手机等费用。结婚登记收费有：结婚证工本费、介绍信费、婚姻公证费、婚前检查费、妇幼保健费、独生子女保证金、计划生育保证金、夫妻恩爱保证金、金婚保证金、婚宴消费税费、杀猪屠宰税费、结婚绿化费、儿童乐园筹建费。养猪收费有：生猪税、屠宰税、增值税、所得税、城建税。另外还有：交通建设义务工补贴、文明村建设用工补贴、宅基地规划费、房屋准建费、种子检疫费、畜禽防疫费、牲畜保槽费、架设电线费、统一灭鼠费、定报、改水、改厕达标、小康县验收、教育达标、卫生达标、计划生育达标、创文明县、镇、村费用、广播电视、程控电话、国防教育、民政劳动保险、农村社会化服务、绿化工程、社会综合治理等费用。连减负办公室工作人员的工资都要农民出。仅中央一级机关和部门制订的与农民负担有关的收费、集资项目就有93项，仅中央红头文件规定的要农民出钱出物的达标就有43项。
而且，为了增加财政收入，各级政府还想方设法征地、卖地，使得全国失地农民在4000万人以上，而农民仅得土地征用款的5%左右。由于征地，农民每年损失两千亿元以上（《科技导报》）。征地和征税的过度，必然加剧了地方官民的矛盾，甚至有时酿成暴力的局面，不仅农民的权益受损，而且导致了上访和社会的不稳定。因此，我们认为，农村的症结在于治官，在于切实落实中央提出的以民为本的思想。
人文农村也必须是民主农村、自治农村。必须实行土地农有、专业合作、财务公开、税务法定、管理科学的农村经济制度。据《农民日报》报道，目前全国政协委员中仅1人是真正的农民。各级人大代表中仅9%是农民。现在农村的村民自治选举取得了一定的成绩，但问题也不少，有人说，现在50%的民选村长在上访，20%在同流合污，30%在勉强维持。现在搞的村帐乡镇代管、村组财务公开、村民理财等许多地方也未能真正地落实。
农民拥有土地所有权，将消解干部对土地的实际控制权，改变集体经济的腐败和土地关系不稳定所导致的低效率的状况。
农民参与专业合作组织，可降低生产和营销成本，促进农业产业化，使农业产业化从“农户+公司”的模式转变为“农户+协会+公司”的模式，从而更有效地保护农民的利益；可改变农民一盘散沙的状况，提高互助合作的意识；农民协会也可成为政府参与国际谈判的坚强后盾，在政治上还可避免单个农民非理性的风险。因此，发达国家的农民大多参与了各种农民组织和协会，如美国、日本等国100%，法国、德国等国超过了80%的农民加入了农协、农会。今年，我国中央1号文件也肯定了农民专业合作组织的积极作用，这与以往是不一样的。
农村还必须放开生产资料和农产品的经营。农业生产资料在1978年本已放开，但到1990年代又重新实行了供销社专营，粮食也实行了“封闭运行”，烤烟也只能卖给烟草站，这样，农业生产资料的价格始终处于高位，民间的粮食加工企业被整垮，烟草也只能由收购人员凭着心情的好坏来决定等级。而现在世界上实行烟草专卖的国家只有10来个。或许有人问，放开了生产资料经营，导致假冒伪劣泛滥怎么办？关键是政府要履行监管的责任，而不能政府企业化、牟利化，也不能都交给官办、政府来办，不然的话，由于垄断，缺乏竞争，必然形成生产资料的高价格，让农民遭殃。
人文农村还必须是科学农村。科学与人文是社会发展的两个轮子。农村干部也必须树立科学发展观、科学稳定观；农业生产要像工业生产一样推进科学化、标准化、市场化、产业化；要将目前中国的5级政府改变为中央——省——县（市）3级政府，实行市不管县、乡镇自治的体制，减少行政层次，精简机构，克服官僚主义，提高政府效率，减轻农民负担；要从收费型、牟利型政府或部门转变为服务型、规制型政府或部门，改变职能缺位、错位、越位的状况，改变上级下派经济任务、只有目标、没有财政支持，层层施压，到乡镇、村时任务呈几何级数增加，致使农民不堪重负的压力型体制。
农村政权也不能任其无限制地发展，目前，县乡两级财政收入仅占全国财政收入的21%，但财政供养人员却占71%，县乡存在大量的编外人员。特别是自从1984年建立了中国千年历史上的第一个乡级财政之后，乡镇机构就开始急剧扩张，乡镇增设了若干个副书记、副乡长，设立了人大办公室、工业办公室等，将原来乡镇政府的八个助理升格为七所八站，现在一个乡政府平均200~300人，比50年代一个县政府的机构还大。乡镇政府已经成为农民发展农业和非农产业的严重障碍，不论是跑运输、做小买卖，还是搞农产品加工，都会被七所八站围追堵截，受到十多顶大盖帽的掠夺，农民已经不可能自我雇佣办企业了（彭代彦）。而乡官的任职又越来越短，工作在乡，居住在县城，乡镇政权与社会日益脱钩。村里少则十几人，多则几十人有头衔，拿补贴，如党支部成员、村委会，工业副村长、牧业副村长、民兵连长、团支书、妇联主任、治保主任、计生员、电工、水管员等。湖北监利县红城乡财政所105人，加上国税、地税的人超过200人。中国古代却是皇权不下县，县以下实行乡绅和保甲管理，节约了统治成本。
不过，现在乱收费的主要来源还是在县一级。如许多县都设置有80余个科局，叠床架屋，职能重复。如有司法局、监察局、公安局、民政局、劳动局、人事局（在县一级，民政、劳动、人事完全应当合并）、审计局、土管局、统计局、计划局、物价局、物资局、工业局、轻工局、企业局、工商局、商业局、外贸局、经贸局、经管局（前面七八个局都可以合并成一个局）、交通局、邮电局、农业局、粮食局、烟草局、林业局、水产局、水利局、畜牧局、农机局（这些涉农的局也应当合并，才能有利于制止官僚主义、减轻农民负担）、财政局、税务局、旅游局、环保局、卫生局、文化局、广播局、教育局、科技局（文化、广播、教育、科技可以合并，县里面有什么科技？）、老干部局、档案局、政法委、计委、经委（前面有计划局、经贸局、经管局）、建委、体委、计生委、法制办、综治办、对台办、侨外办、区划办、编制办、开发区办、县志办、党史办、扶贫办（这十来个机构都可以并入县政府办公室）、驻京办、驻上海办、建材公司、蚕丝公司、保险公司、人行、工行、建行、农行等。每一个局名义上几十人，实际上上百甚至几百人。当然，要改变庞大官僚队伍的现状是不容易的，一是谁也不愿意放弃既得利益，二是“下改上不改，改了也得改回来；下动上不动，越动越被动”，取决于整个国家的行政体制改革。但无论有多少困难，我想温家宝政府一定会在一两年内启动市县级机构改革的。
最后，人文农村还必须是文明农村。文明农村一要弘扬民主、自由、科学、法治、人权、人本、公平、正义、保护弱势群体、社会主义的现代精神，二要将现代精神与中国优秀传统文化中的仁爱、兼爱、大爱、仁孝、信用、和谐、社会道义感、使命感、责任感、气节精神，以及厚德载物、自强不息、尊师重教、爱国主义等思想结合起来，建立“现代中华农村文明”，建立“自由社会主义新农村”。
三、什么是自由社会主义新农村？
我倡导“自由社会主义”，也称“宪政社会主义”、“新社会主义”，它是现代文明的核心——自由、民主、宪政、共和、法治等思想与社会主义的公平、正义、保护弱势群体的价值观的结合，是指自由市场经济、宪政民主政治、法治社会、人道公平文化、充满人文关怀的社会主义。自由社会主义的核心是人。
自由社会主义兼顾效率与公平、民主与秩序、竞争与合作、自由经济与共同富裕、人性解放与人道关怀，是当今世界主要思潮——“右”的自由主义与“左”的社会主义两者优势的融合。
自由社会主义是我以往提出的“现代中华文明”、“高贵中华、文明中国”的核心内容。
所谓“现代中华文明”，是将现代人类文明与中华优秀传统、社会主义思想结合起来，使中华民族既有全球意识又有寻根意识，社会既稳定和谐又进步发展，既有效率又有公平，既崇尚科学、法治的权威，又充分尊重民主、人权，保障人的幸福与尊严。
所谓“高贵中华、文明中国”，就是要抛弃封闭、专制、人治和官本位的传统，摈弃谎言、阴谋和暴力的政治，服从规则、程序、透明和监督，完善民主法治，保护人权产权，弘扬诚信、大爱的精神，提升官德，培育公德，使中华民族高贵起来，使古老中国文明起来。
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