协调发展的出路在哪里?

梁京

胡锦涛借中共十六届五中全会，再次强调了自己要实现协调发展的决心。其实，大陆城乡之间，沿海与内陆之间，尤其是高收入阶层与低收入阶层之间的贫富鸿沟之大，由此引起的各种社会危机之严重，有目共睹。没有人质疑协调发展之必要，也少有人怀疑胡锦涛真心想解决这些问题。人们真正感到疑虑的，是胡锦涛有没有能力把大陆引上协调发展的轨道。

像江泽民一样，胡锦涛也非常幸运。他们所面临的国际环境，是百馀年来中国的政治领袖们都应该羡慕的。胡锦涛自己也看到了这一点。他经常重复的一句话就是“抓住难得的历史机遇”。他显然希望“时势造英雄”，能借这个历史机遇成就自己的历史地位。

迄今为止，胡锦涛有许多令人失望之处，但现在还看不太清楚的是，他是否有足够的学习能力，比较快地从错误中明白过来。当今国际环境对中国人，尤其是对大陆的政治领导人最有利之处，就是给了他们比较从容的学习机会。天下非为尧舜而存。我们不能指望胡锦涛成就百馀年来中国所有的现代化梦想。只要胡锦涛能够增加而不是窒息大陆的生机，就是国人之幸。

在我看来，检验胡锦涛是否朝著正确的方向在走，至少有两个重要的判据。一是看他给地方多少创制的空间。目前大陆不少地方权势利益集团十分猖獗，有人因此而以为大陆的问题是地方权力太大。其实不然，今天地方上的许多问题，实际上是江泽民朱熔基时代逼良为娼的政策造成的。中央把住重要的权力不放，又没有监管的能力，只好频繁使用“一刀切”。这些手段必定在一些地方完全不可行，因此，阳奉阴违成为地方政府生存之必需。但这样一来，也就大开了腐败之门。

根据大陆媒体最近的一些报道，湖北省正在对农村基层的治理，进行非常重大的改革。其基本的思路，就是把乡政府的支出，更多地用于“养事”而非“养人”。这一改革试验立意深远。但现在还看不出来，湖北的改革是否得到胡锦涛的支持。这样的改革因为要逼地方政府“瘦身”，当然会面临极大的阻力。如果胡锦涛听任这样重大而困难的改革夭折，就发出了一个十分不妙的信号。

而大陆最近风传要对公务员大幅度提薪，如果属实，对类似湖北这样的改革很可能会带来灾难性的影响。大陆的许多地方政府，早已陷入“吃饭财政”的困境。因为政府官员太多，有限的财力连发工资都很难，逼著基层官员不择手段创收，给自己发工资。在这样的情况下，如果中央又一次决定大幅度提薪，只会为地方的改革制造更大的障碍。

对胡锦涛是否“开窍”的另外一个判据，是看他给民间组织的发展留下多少空间。大陆日益严重的社会危机，激发了越来越多有良知的人，创办和投身各种民间组织，扶贫济弱。这本来是一件大好事，但是，受到乌克兰等前苏东地区发生的所谓“颜色革命”的震撼，大陆当局中的一些极端守旧派，竭力鼓动胡锦涛对民间组织加强控制。胡锦涛对此如何反应，是对他的政治智慧的一个重要考验。

如果胡锦涛真的把民间组织，包括得到西方支持的民间组织当作是对自己的威胁而不是实现社会和谐的力量，他就在事实上助长而不是削弱激进主义再次在中国得势。百馀年来，激进主义给中国人带来的祸害，实在是太深重。但激进主义最大的支持者，其实就是中国昏庸的中央当权者。就今天中国的国内环境而言，更加如此。与上个世纪初相比，今天中国的知识阶层与民众对激进主义的免疫力，已经大大增强。这恰恰应该有利于当权者大胆地推进社会变革，而不是相反。

不久前大陆十届全运会的开幕式举行了大型团体表演，最后一节歌舞叫“我们万众一心”，其中有两句歌词的大意是“你若是那好汉，那我就跟你走……说定了，你别让我等太久”。当上万名表演者和观众对著胡锦涛放声高唱这一段的时候，电视上并没有给出胡的镜头，因此无法看到他的表情。但我希望，他不至于如此愚钝，以致听不到其中的弦外之音。

——自由亚洲电台