——社会不公加剧清算呼声日高
池中非
全球危机对中国的影响已经全面显现:首先是,一季度的出口与进口继去年末以来仍处于双跌状态,中国过剩产能无法导向内需;其次,是中小企业停工量继续加大,失业人数突破官方预计;复次,社会不公进一步加重,底层社会不满情绪出现极端化倾向。
面对此状,北京当局在政协与人大两会上对社会漫天许愿,称言“有信心将经济增长率保持在百分之八”,所谓保八是也。在以“保八”为致幻剂向社会喷撒的同时,其内部再次将稳定目标放在第一位,出现回归江泽民政治的倾向。
降低反腐力度保稳定
近期中共社情研究系统向高层提供的研究报告,非常严肃地提醒当局:“由于民众权利意识的觉醒,在经济增长高涨时期,每年都有十万余万起抗争事件。目前经济增长放缓、失业率不断上升,爆发社会动乱的概率迅速加大,因此,应当明确向社会公众表示社会稳定是二〇〇九年乃至更长时间的最重要问题。如果无法以政府行为公示,至少也要通过国际媒体向国内反渗。”北京高层当然明白此谏的忠心,但是,他们无法公示这一目标,因为那样会带来外资大规模撤退、贪官污吏家眷携款出逃的浪潮。为了安抚民众情绪,全国人大批准了社会保障法,声称“保证人民获得基本的医疗、工伤、失业保险及退休金”。
由于维持稳定的压力,北京高层有意减小了对腐败查处的力度,许多立案的线索被搁置。最明显的是,全国大量任期届满的法院院长离任审计已经搞完,审计报告以国家秘密的形式被封锁在中共纪检部门,拒不向社会公开。过来两年人们寄希望的大规模反司法腐败胎死腹中,用司法系统内部的话来说这叫“只有审计,没有风暴”。据知情人士透露:全国两会之前,中央政法委秘密指令对一批涉嫌经济犯罪的司法官员进行保护,取保候审数量达一千人。此外,中纪委秘密汇总的全国法院系统侵吞案件执行款的数量高达三百六十八亿,由此引起的上访事件超过三千起。
随着四万亿刺激大单子里中央财政投入部分的划拨,腐败分子们又迎来的他们“业务”增长的黄金时期。据中国南方一家民间研究机构以信息交流方式透露:一季度下半段时间内,香港与广东联系密切的地下钱庄的内地业务再次活跃,小额交易业务量大增。北京的民间反腐研究者认为:这是“疏通管道,保持效率”的经营策略,估计下半年将有至少三千亿人民币的腐败资金经由广东与香港联系的地下钱庄流出中国大陆。大量腐败分子鉴于中国大陆可能大动乱的判断,都将腐败资金窖藏起来,侍机汇至境外。如南京市女贪官潘某家藏现金重量达26公斤,有美元53万、人民币170万;再如云南盈江县人大主任家中被盗,小偷落案证明盗得现金80万元,此类例子不胜枚举。
促公平诺言彻底落空
社会公众之所以对腐败行为恨之入骨,是因为它制造了一个扭曲难扳的社会结构——有权阶层锦衣玉食、豪宅比比,而无权群体食不果暖、无处栖身。巨大的反差、严重的不公,是导致中国社会全面崩溃的催化剂。对此,北京高层非常明白,所以,胡锦涛重祭共产主义原教旨腔调,声称“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张”。此论以新华社北京电的形式发表于二〇〇七年十一月十六日。时过一年稍多,社会公平程度不仅没有丝毫改进,而且合法腐败进一步扩大了社会不公的程度。
所谓合法腐败,是以国家法令、政府政策的形式将全民利益向利益集团输送的行为,进而导致了更加严重的社会不公。最明显的标志是农民工与公务员的收入差距,二〇〇九年三月份的数据表明:全国农民工的务工收入水平下降了百分之六十六,而公务员的工资水平上涨了百分之十六。换言之,成本高昂的政府运行是中国最值得警惕的严重腐败现象。根据一些典型地域个案调查推断,由于社会不公程度加剧:其一,至少使七百万个城市家庭跌入绝对贫困线以下,三口之家年收入低于一点二万元人民币,涉及人口至少两千万;其二,有将近一千万个城市家庭将在长达五年或八年的危机中难以保住基本饱暖生活水准,涉及人口不少于五千万;其三,农村脱贫又重新跌入绝对贫困状态的人口将突破四千万。综合以上三项,意味着在今后五年左右的时间里,中国将新增贫困人口一亿一千万。加计二〇〇八年前的贫困人口约九千万人左右,中国社会到中共十八大中期将出现两亿之庞大的贫困群体。
如何来养活这些人,如何来安抚这些人的不满情绪,已经成为新的世界问题。中国社会因严重不公发生整体崩溃的直接受害者,首先是中亚地区与俄罗斯东北亚小块板,其次是欧洲。前者相当于清中期后人口膨胀、流民聚集的川陕鄂交界地带,后者相当于晚清的中俄韩三国力量交叉的东北亚地带,此地亦为流民落脚之选。
公众经济清算声浪高
革除政府运行成本高昂带来的合法腐败,只有通过有效的政治改革来进行,但是中共当局出于稳定考虑,冻结以“解放思想”为标志的政治改革诉求。对于全面遏止权贵阶层的贪污行为,也只能在个案处理意义上按抚民心,而无法实质提高社会公平程度。在这种情况下,公众完全有理由要求实行经济清算乃至于发动“经济文革”。
无论是依据自然法原则还是本着中国文化传统中公平原则,经济清算都有伦理依据。尤其后者,是韩国民主化的一大推动力,用金大中的话来讲,叫“孟子先于洛克”。孟子的基本政治伦理如“天听自我民听,天视自我民视”亦源于儒家早期的革命伦理主张。
近期以来,民间要求对贪官实行经济清算的呼声日高,比如著名网络论坛《天涯社区》里有网民发表文章,设计了一套中国民主化到来之后对贪官不处死、不株连的清算方案,称为“分批一人住一小岛反省”。此种方法类似于流放,但主要是在人道主义前提下促进贪官进行道德反省,可预见的经济效果是贪官“吐钱”,将非法所得交还社会。三月份两会期间,上海《新民周刊》独树一帜地刊发政治改革呼吁文章,引来网民大量跟帖。其中也有人非常直率地提出经济清算问题,如四川宜宾的网易网友称:“好文章,不过我觉得应彻底清算过去,所谓杀人偿命欠债还钱。吃进去的就要吐出来,原罪必须清算。现在不清算,以后也一定清算。”
“经济文革”或将发生
在现有政治条件下对贪官进行经济清算确实存在困难,但是,民间力量可以模拟清算,采取暗中记账的方式对贪官进行有效的跟踪记录。过来一段时间的网络反腐已经收到了近似效果,最近,江苏泗洪县纪委采取的秘密盯梢具有涉贪可能性官员的办法亦是模拟清算雏形。
模拟清算从县级开始有着天然优势,因为一方面县域人际关系密切,贪官的贪腐行为难以保密;另一方面县域政治与百姓利益的关系最直接,从长远来看不改良县政就不可能实现宪政。一旦国内政治条件允许,比如“经济文革”实际发动,则将清算贪官而形成的国家收入转成专项基金,救助贫困人群的生活或作为借货资本帮其创业。
依个人所见,政治改革冻结与社会不公加剧必然会导致社会内部张力的积升,最终转化为社会冲突。因此,“经济文革”不仅存在可能性,而且十分必要,发动的愈早愈有利于降低社会冲突的成本。
(原载《争鸣》2009年4月号)
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