每年8万车补，一场争先恐后的权力掠夺

王石川


辽宁省辽阳市宏伟区区委书记、区长年车补7．6万元近期在网络上引起热议。近日记者在辽阳市了解到，作为辽阳市第一个进行车改的县区，弓长岭区委书记和区长从2008年4月开始，就已经开始享受一年8万的车补待遇了。（7月23日新华每日电讯）

没有最雷，只有更雷。此前，辽阳宏伟区推行车改，区委书记、区长车补7.6万元/年，消息传出，舆论大哗。面对舆论“群殴”，宏伟区车改领导小组组长宿奎勋颇委屈：“其实我们的车补标准，是参照弓长岭区的标准制定的，我们区的情况和他们差不多，但我们的标准还比他们的低了5%。早知道这样，还不如不改。”如此看来，宿区长的委屈不是矫情，因为有弓长岭区“珠玉在前”。

不知道如此高昂的车补是否空前绝后，但一个耐人寻味的细节是，这么高的车补实施下来，竟然确实有效果。弓长岭区委宣传部的负责人表示，车改之后确实比以前省钱了。无独有偶，此前引起争议的杭州车改，车补也被坊间质疑为有福利化倾向，但事实上，车改后，行政成本明显降低。据统计，杭州7个区车改前的费用支出为9354.87万元，车改后实际开支为5796.02万元，下降38%。

这就不能不让人深思了，无论车补7.6万元/年还是8万元/年，对一般工薪阶层来说，都无异于天文数字，但如此高昂的车补，反倒是节省，这释放了什么信号？只能说明车改前，养车太花钱，公车耗费太严重，严重到让人发指的地步。

养一辆公车每年需要多少钱？这当然因人而异、因车而异，但还是有一个大概数字的。据2007年第5期《半月谈》杂志披露，有专家初步估算，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的保养维修、汽油费用等，一辆公车一年的费用大概在20万元以上。如果说养一辆公车每年20万元，那么无论是每年7.6万元还是8万元的车补，当然是小巫见大巫，换言之，当然所谓的节省开支并非虚妄之谈了。

问题随之而来，养一辆为何要花这么多钱？笔者认为，这需从两方面看，一是公车多是油老虎，比如多是一些耗油量大的越野车、大排量车，比如某省人事厅126名公务员配42辆公车，12名厅级领导配备13辆车，这13辆车中10辆的排气量超过2.0升，最高达4.5升。二是公车与私车相比，马不停蹄，被极大程度地使用。由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，在北京市行驶的车辆中，除了出租车外，公车与私车的比例是4：1，也即每5辆中就有4辆是公务车，占26.7%的公车却动态地占有道路资源80%，给道路交通造成了巨大的压力。（见2008年3月17日《经济观察报》）此外，坊间早就流行一种说法，公车公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3。

显然，有了这两大因素，养一辆公车每年的成本确实畸高，由此推导出一个命题，即公车改革必须进行，事不宜迟，越早越好，越彻底越高。但另一个命题接踵而至，如何核定车补，难道因为先前公车耗费严重，车改后，就需要给官员提供不菲的车补吗？与每年20万的养车费相比，七八万元的车补确实不高，但参照物不能老是就高不就低，不能老是拿以前的养车费说事，要比怎么不与一般私家车每年一两万的养车费相比？怎么不想想很多工薪阶层的月收入也不说一千多元，一年也就一两万元？

日前，《联合早报》刊文称，面对盘根错节的既得利益集团，无论哪种模式都很难真正实施，当然也解决不了超标配车、公车私用的问题。同时，可以肯定的是，重返老路的杭州或其他车改城市，在公车上消耗的公币，要远远超过不公平的车补。诚然，车改必须进行，但如何核定车补能否让公众参与？在改革上能否少一些赎买式的改革，难道非如此就不能遏抑利益集团的冲动吗？不如此就不能让改革有推进吗？