胡少江


昨天，出席达沃斯世界经济论坛的中国副总理李克强就当前世界经济的复苏和发展提出五点建议。这五条建议集中地表达了中国政府对当前影响其经济发展最为急切的担心。去掉李克强讲话中的那些套话，不难看到，中国政府目前在经济层面的担心主要集中在两点：一是担心在经济刺激计划停止之后中国的经济增长会嘎然而止；二是担心其主要贸易伙伴的贸易保护主义倾向会对中国经济形成威胁。

从中国政府上周发表的经济增长数据看，中国在二零零九年取得了百分之八点七的经济增长，超过了政府一年前所设定的百分之八的增长目标；中国的对外出口也在经过十二个月的持续下滑之后从去年十一月份起开始出现了恢复性的增长；去年年底，中国分别超过日本和德国，成为世界第二大经济体和第一大出口国；在一片乐观的情绪下，世界银行对二零一零年中国经济增长的预期也相应调高到百分之九以上。

在如此强劲的增长背景下，中国政府的担心似乎有些多余。不幸的是，中国政府的担心的确并非空穴来风。去年一年，中国政府不仅实施了相当于其国民生产总值百分之七以上的财政刺激计划，并且通过国有银行系统空前的信贷增长来支持政府主导的投资项目。换言之，政府的投入是去年一年中国经济增长的唯一来源。假如没有政府的财政刺激和信贷增长，去年中国的经济不仅不会出现增长，反而会出现剧烈的下滑。不容置疑的是，一国经济是无法永远依靠政府的投入来支撑的。

担心增长突然停止的另一个原因是政府的刺激在带动投资领域之外的增长方面作用不大。从资金投向上看，在四万亿的政府刺激计划中，以各种形式投向基本建设的资金高达百分之八十七，用于改善民众的教育、社会保障、技术创新和结构调整的比例只有百分之十三。从结果上看，去年投资的增长速度是消费增长速度的两倍。显然，这对长期以来投资过重、消费不足的中国经济结构是一个进一步的扭曲。这种扭曲不仅仅会影响经济增长的质量和国民福利，显然也会影响经济增长的持续性。

去年一年，中国的出口出现了多年来首次下降的局面。面对出口下乡，中国并没有真正地致力于通过扩展国内消费来改变长期以来经济对出口的过度依赖，而是一方面通过加大投资来减缓出口下降对经济造成的负面冲击，另一方面通过各种财政手段加大对其出口的支持力度。这种做法不仅对中国自身的经济结构和民众福利有著负面的影响，更容易引起处于危机中的国际社会对中国以出口主导的经济发展战略的抵制。

自二零零八年下半年以来，在世界贸易组织框架内针对中国的反倾销指控和反倾销措施分别高达百分之二十七和百分之四十三左右。参与反倾销的不仅仅有发达国家，而且越来越多的发展中国家也加入了针对中国的反倾销诉讼。二零零八年诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼公开批评中国对出口的过度依赖是世界经济不平衡的一个根本性原因，甚至指责中国正在通过对出口的补贴来“偷窃”其他国家的就业岗位。克鲁格曼的大胆言辞其实正是世界主要国家的政府的内心所想。而这也正是中国政府为什么对日益增长的“贸易保护主义”表示极度担心的一个重要背景。