北京80位意见领袖议政改共识（19）

　　《内幕》特约记者文仁整理

　　民族区域自治是一项基本政治制度

　　铁木尔（前国家民委政策法规司司长）

　　今天有机会参加这样的会议很受启发，我第一次参加此类会议，今天也有些话想说一下。上午，刘澎先生讲到了我国的宗教问题，宗教文化和宗教管理问题，我是干什麽说什麽，我原来是做民族工作的，本人又是蒙古族，是少数民族，对少数民族有更多的理解和感受，而且，做工作的年头比较长。我想说的是，宪法里有非常明确的条款，即民族区域自治制度，包括十八大胡锦涛报告中，也讲到坚持民族区域自治制度，而且，是把人民代表大会制度、多党合作、政治协商制度、民族区域自治制度和村民自治制度，列为我们国家四大基本政治制度。但这方面，我略有一点遗憾，即很多关注改革的朋友，对民族问题这方面的了解和认识还不太够，如果要在下一步政治体制改革往前推进我国各项事业，民族问题绝对不能忘记与忽视。

　　我国有1亿多少数民族人口，拿到外国就是一个很大的国家，但在中国13亿人口里，只占8%。而且，国家2。1万公里陆地线，1.9万多公里都是在少数民族地区。在中华人民共和国成立以前，内蒙古自治政府就率先成立，以後从《共同纲领》开始，到1952年《民族区域自治纲要》、54宪法、82宪法、84年《中华人民共和国民族区域自治化》都在讲自治，把自治作为中国共产党解决中国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。在民族问题上，特别是在实行宪政时，民族问题的重要性很大。

　　如果少数民族地区的民族区域自治制度得到了保证，少数民族人民群众的基本权利、人权得到了保障，整个国家的民主政治建设就会有一个非常大的发展。我们确实看到，因为斯大林体制走到了尽头，苏联只能崩溃，改旗易帜，当然，不是变成一个资本主义国家就算了，而是分家了，苏联的分裂为什麽？各个民族在一起，一起走也是可以的，但为何一定要分开？原因是，民族问题没有解决好，斯大林对少数民族实施了很多暴行与暴政，这因时间关系不会讲得太多。

　　我们国家一定要建设和谐的民族关系，十二大时，胡耀邦做政治报告讲了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是关系到党和国家命运前途的重大问题。以後，每次党的代表大会、人民代表大会无不讲这个问题。在现实中，确实存在着问题，某些人脑子里，少数民族地区一出点情况，就是分裂主义在作怪，绝大部分少数民族的知识分子、干部是维护国家统一的，不是要搞分裂的，至於想搞分裂的可能有极个别。

　　如果政治体制改革往前走一步，人们的话语空间扩大，少数民族相应的话语空间，也会扩大，他们说什麽，怎麽表达他们的诉求？是否有一些比较极端一点的想法也会说出来。这种情况在今天来讲，有所准备，没什麽大不了的事，而且，通过讨论、交流可以达成共识。

　　特别是这几年，我个人感觉确实要善待少数民族，特别是善待藏族和维吾尔族。我国西南部是西藏，西北部是新疆，国家西部边境安全，民族关系的和谐，国家西部大开发将来的发展战略都和这个有关，所以，我希望，下一步进一步搞好改革开放，搞宪政、搞民主、讲人权，别忘了这个。

　　在这个会上，从我干的工作里体会说几句，我觉得还是应该的，特别是，我希望，学者们呼吁。这里不得不提到有一些学者（少数），本身不是研究民族问题的，可脑子里就出现了一些奇怪的东西，他们认为，现在要搞第二个民族政策，实际是想同化民族。今天上午，谢小庆讲到了语言问题，我想讲一个小小的例子，改革开放後很多人到美国、欧洲、日本以及其它国家留学，留学以後工作定居，在那儿成家立业，有了下一代，有些下一代不会说代表中国的汉语，他们的爷爷奶奶感到很痛心。如果国内的少数民族下一代，自己的民族语言不能学好的话，他们的爷爷奶奶是不是也会有同样感觉？所以，保护少数民族的权利问题，在下一步改革开放中是很大的一部分。

　　把改革开放往前推进，少数民族也要跟上去，少数民族地区不稳定，整个国家就不稳定。比如3?14事件後，中国在国际上陷於非常麻烦的境地，如果不是汶川地震，西方国家还要继续攻击一阵子，我们都看到了。有些问题怎麽解决？我觉得，要学习胡耀邦，1986年新华社内部材料讲到新疆提出反对三个主义，这个东西胡耀邦同志看见以後写了一个批示：有什麽问题就实事求是的、恰如其分的解决什麽问题，不要轻易提反对主义，历史经验证明反对主义往往搞错。上午，何方老先生谈了两个问题，何方老先生不是研究民族问题，而是研究国际问题，可他成为党史专家，写党史笔记。在纪念胡耀邦的一本书里，他写了一篇关於民族区域自治的文章，我看这篇文章後，对他非常钦佩，一个老人不是原来干的工作，对中国的民族问题有那麽好的理解，这是我今天开会的另一个很大收获。谢谢！
    （《内幕》第12期）



铁木尔