美国传播学者兰德·彼特沃克(Randall L. Bytwerk)曾深刻地指出:“极权宣传是统治者与民众合谋的产物。”在庹震们脱颖而出之时,正是中国经济高速发展之时,大多数中国人相信官方推出的“代价论”。例如,污染是经济发展必须付出的代价,发达国家如美欧日本走的都是先污染后治理的道路;贫富差距、贪污腐败世界各国皆有,美国比中国更严重;中央的政策是好的,只是让地方政府这些歪嘴和尚念歪了经,等等。民众相信,执政集团会履行许诺的“面包契约”,只要继续发展经济,明天会变得更美好。这是民众愿意与宣传“合谋”的基础。