从北京以往的控制状况来看，人们已经形成了一种看法，即北京打算用提名委员会来剔除泛民主派候选人，只留下它 中意的建制派候选人来让大家投票。实现的方式可以是对候选人进行强制的爱国主义审查，也可以是把现有的不具代表性的选举委员会改成提名委员会，并且设置高 门槛，要求获得50%的票数才能提名。后一种做法也可以确保结果相同，即只有亲北京的候选人不会遇到提名障碍。

这种审查候选人的做法，让选民无法做出真正选择，所以实际上违反了《基本法》的普选承诺。真正选择是全球普选 实践中的需要，这一点不仅举世公认，而且明确表述在了对香港具有约束力的《公民及政治权利国际公约》(International Covenant on Civil and Political Rights)中。为了符合这一国际标准，提名委员会需要具有真正的代表性，并且保持足够低的提名门槛，让对立阵营的候选人能够获得提名才行。对北京意图 的不信任催生了香港的抗议活动，人们觉得提名过程遭到操纵，因此要求进行公民提名，来打破这种限制。

问：从最近的形势，尤其是中央政府发布的关于香港的《白皮书》来看，你是否觉得北京的中共领导层对香港和“一国两制”的看法有所转变？

答：这份白皮书主要是在重复《中英联合声明》和《基本法》中的承诺，但它似乎淡化了《中英联合 声明》作为一个有约束力的条约的重要性。因为它强调了中国提出的“12条基本方针政策”，其中包含了《联合声明》的多项承诺。这在很大程度上忽略了《中英 联合声明》附件一里远远更加细致的、同样写入了《基本法》中的要求。这份白皮书因而宣称，北京只要愿意，就可以解释或修改《基本法》，看起来不会受到国际 法律承诺以及它对香港市民的保证的约束。它说香港对真正自治的流行观点是“片面”的。泛民主派认为，这是一个夺权的举动，旨在阻止他们参与政治进程。

这份白皮书还强调了北京对外国干涉香港事务的担心。这有些自相矛盾，因为基于北京让香港拥有高度自治、法治、 民主和人权的承诺，原本就是欢迎外国政府把香港作为一个独立系统来对待的。一些外国政府监视这些承诺的履行状况，并给出公开的评论，而它们通常会遭到“干 涉中国内政”的攻击。

问：香港在政治上的不满很多已经聚集在了“占领中环”运动及其要求上。你如何描述这些需求，你觉得有和中国政府找出可行折衷办法的前景吗？

答：“占领中环”的中心点是，香港选举必须符合国际标准。他们在两个方面跟北京发生冲突：第 一，他们威胁说，如果北京提出的选举模式最终不符合国际标准，他们就会占领中环金融区，第二，他们建议的公民提名方式，实际上剥夺了提名委员会提名候选人 的选择权力。在前一个方面，北京指责他们扰乱社会秩序，让香港经济付出了巨大代价。香港政府已经承诺在香港执行治安法例。令人不安的是，北京的一些官员已 经暗示，可能会派解放军去处理这个问题，虽然香港和北京的官方立场是当地警方应该有能力处理。

关于公民提名，无论是香港政府还是北京，都指责包括“占领中环”在内的所谓激进派提出了违反《基本法》的建 议。香港大律师公会已表态，由于《基本法》规定由一个具有广泛代表性的提名委员会进行提名，因此采取公民提名方式就违反了《基本法》。如果北京遵循《基本 法》和《国际人权公约》的承诺，允许真正普选，折衷应该是没有问题的。如果北京不允许这种让选民享有真正选择的选举模式，折衷似乎就不太可能。选举模式的 任何改变，都需要立法会三分之二的票数同意。这基本上就会使得泛民主派提出的任何选举上的变化都会遭到否决。

问：那么，你觉得未来数月香港的情况会如何发展？

答：未来数月可能会非常艰难。这在很大程度上取决于北京。如果北京决定拒绝让香港进行真正普 选，那么香港就有可能会进行抗议。预计在夏末或秋初的某个时候，香港政府会就刚刚完成的咨询工作给出报告。然后它可能会向北京提交一份报告，声称需要改变 行政长官以及立法会的选举方法。而中央政府会做出回应，提供某种指导标准。如果无论是香港政府的报告，还是北京的指导标准，或是政府随之拟定的立法建议， 目标都是对选举人选进行审查，不管是直接审查还是间接审查，那么民主派似乎不太可能有足够多的人数支持这种立法建议。占领金融区等等抗议活动估计也会出 现。

香港是否会出现公众骚乱，在很大程度上取决于中央政府和香港政府。如果他们提出了符合国际标准的合理建议，那 么香港人可能不会有太大兴趣在次要问题上进行抗议。如果政府的底线是否定普选，那么抗议活动就很有可能出现。而其严重程度则可能取决于政府如何处理像“占 领中环”这样的抗议活动。香港政府可能会采取非常温和的反应，以免引起公众的愤怒情绪。咄咄逼人的反应只会让公众更加支持抗议者。

作者：储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》记者。
翻译：陈柳、土土

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