如果社会里没有这些大量且具优势的权力“驻集点”，在总体大战略和个别小型运动策略的规划中，必须考量他们的弱点或者不存在。因此，终结独裁统治的长期抗争之初期步骤，必须高度地加以限制，同时谨慎地提升。
    
     如果长期的抗争需要强大到足以终结压迫，几乎可以确定权力“驻集点”的存在、结合或有意地催生与动员是非常必要的。此时强化或创设这些权力的“驻集点”就必然成为一个优先的重点。
    
     在1956-1957年匈牙利革命期间，当匈牙利军队试图与苏联军队对干时、抗争转变成为军事手段之前，这样的“驻集点”以各种形式的“委员会”出现。军事性的抗争被粉碎之后，第二阶段的非暴力抗争就启动了。战略起草者必须注意到权力驻集点的状况与条件。
    
     战略性的基本考量：运动的目标与活动扩大了压迫体制的弱点吗？
    
     在规划总体大战略与个别小型运动之策略时，第四个主要的考虑因素是目标与活动是否加剧独裁体制既有的弱点。
    
     与流行的假设相反，极端独裁的体制并不像他们的表象那样、也不像时常被认为的那样，永远强大。这些体制其实存在着内部的问题和角力，往往随着时间的推移， 这些因素会削弱他们的集权控制并导致独裁苟延残存。能够加剧这些固有弱点的抵抗活动，比不能加剧这些弱点的抵抗活动更会产生巨大的冲击（ 有关极端独裁统治的弱点列表，阅读《社会权力和政治自由》，第100-101页）。有一个操作上的假设是，会加剧原先体制弱点的行动，比不具有这种效果的 行动，对独裁政权有更严重的冲击力。
    
     战略性的基本考量：积极主动在冲突中的重要性
    
     为了实现有效的非暴力抗争，抵抗者在初期就掌握积极主动，并在整个冲突全程也能够保持，是很重要的。抵抗者绝不能容许自己被贬低成为主要是向对手的行动作出反应的角色。
    
     即使开始的战略估计结果显示，既有的体制是非常强大的、而抵抗者看起来是非常弱小的，维护积极主动还是可能的。维持积极主动在冲突中的进攻与防卫阶段都是重要的。
    
     战略起草者的选择
    
     在构思终结压迫之抗争的某个时刻，须要选出负责准备起草此总体大战略的人员。起草小组人员的选择必须非常谨慎，因为不是每个渴望参加的人都可能是最明智和 最有才华的人。没有完成阅读这个主题必要读物的人将是不适合的。无法深入了解这个国家与社会的外来者，不应该被包括在起草过程中。
    
     让信息不灵、教条或以自我为中心的人参与未来非暴力抗争的规划，会是灾难一场。除此之外，重要的是，规划者不能是有私人目的的个人，这会干扰这个规划的过程。
    
     正面来说，起草者必须已经表现出战略性思考和规划的能力。在任何一个时刻，大多数的人并没有这种能力。当然，起草只会在经过大量阅读、反思和构想之后来临，如同本文所概述的。最重要的，起草人员应该有能力同时制作一个总体大战略和小型有限运动的战略。
    
     极端压迫的严重程度会让战略起草小组的成立与运作变成极其艰难，而且随时面临危险，有些人可能需要逃避逮捕，抵抗者开会将往往会有困难。抵抗者之中可能有线民或挑拨离间者。
    
     抵抗运动的规划小组偶而能够在他们也不曾预料的情形下运作。在纳粹占领挪威时，有12人在首都聚会组成秘密领导小组。在德国国内，秘密谋反者策划刺杀希特 勒，就在柏林的盖世太保总部附近，成千上万的妇女在临时监狱外面集会，要求释放他们的犹太丈夫。他们赢了。在某些情况下，流亡国外者可能是有用的。新的通 讯技术也可以协助仔细的规划。
    
    质疑者可能会指出一个事实，要发动非暴力抗争以实现解放，以前从来没有进行过这种规模与这种深度的战略规划。他们甚至宣称，这种规划是没有必要的。
    
     战略性的规划将有可能比我们预期的频繁。如果情况允许，筹备小组的目的可能是制作一个总体大战略的草案，然后再由更大的团体加以评估。在一些苛刻的情况 下，由更大的团体进行总体大战略草案的评估可能是无法做到的。不过，在独裁政权之下，一个很小但聪明的策略小组有时能够进行规划并且扩散行动的指导方针。 他们的建议可以受到检验，测试大众对一个微小但明显比较安全、无须作进一步指示之行动的回应。这个回应可以显示反对运动升级之前是否需要更多的时间？是否 已经准备好采取更冒险的行动？
    
     如果评估是可能的，该草案可能获得批准、被退回重新修改或是被搁置而要求提出重新研拟一个总体大战略。
    
    
     基本的战略决策
    
     在审议过程的初期，战略规划小组将需要决定，至少是暂时性的，他们要决定使用那一种非暴力行动的机制：改变、和解、非暴力胁迫或瓦解，焦点几乎肯定将是非暴力胁迫或解体。

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