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周永康案不应局限于反腐
日期:8/6/2014 来源:丁学良 作者:金融时报


三、2008821日四川省教育厅统计通报的的师生死亡数据为5659人。

由于政府发布的信息前后矛盾,互相冲突,加之信息发布内外有别、隐瞒、遮蔽,由此受到质疑,并引起海内外媒体广泛关注。

尽管他们的调查没有做完就被强行打断了,但他们还是收集了很有价值的实证资料:

(我们收集的)数据显示,本次对四川省64所整体教学楼倒塌和局部倒塌学校的不完全调查统计,5.12四川特大地震,造成遇难及失踪师生5781人。

综上分析,可以看出约有53.05%的在校师生死因可以归因为不能抵御地震灾害的问题建筑,这些建筑问题包括建筑设计、建筑施工以及建筑质量;约有 17.7%归因为选址不当,以及对地质环境容量和环境风险估计不足;约有27.17%的在校师生死因可以归因为建筑陈旧老化,成为危房,没有得到及时纠 正,致使建筑没有抵抗地震灾害的能力;约有1.72%的师生死因可以归因为建筑构建或附属物垮塌,如围墙、门等;约0.36%的师生死因可以归因为到其它 地方、学校参加学习、进修、开会、参观、文体表演等活动,遭致不测。

紧接其后,他们的调查报告提出一些具体的技术性建议,以避免这样巨大的儿童青少年伤亡悲剧在地震多发区域重复的发生。

而內地近年发生多次多名地震,其中2010年四月发生的青海玉树7.1級大地震,造成二千多人死亡,其中二百人是学生,一名港人义工亦在地震中牺牲牲。

在任何一个有初级阶段法治的社会里,以上的调查报告都会被高度重视,政府的相应部门都会给予适当的公开回应,系统翔实的追查核实行动会跟进而上,法 律部门会启动责任追究的正当程序,最终会导致负有主要过失的人员和机关——即便只是其中的一部分——被起诉惩罚。然而,在周永康主持中国法律系统最高权力 的那个时候,受到这样严厉处罚的人,却反而是出于公益目的作了实地调查的骨干分子——谭作人本人。他因从事汶川大地震维权活动,披露豆腐渣工 程,2010年被法院判处五年有期徒刑、剥夺政治权利三年BBC 2014327日报道)。

该篇报道还披露,谭作人被判刑的另一个主要原因,是他试图抵制在地震灾区附近再建设巨型的化工项目:更有可能是因为他反对彭州的PX石化项目,在 200810月发起和平保城行动,并向政府提交《关于成都彭州石化项目的公民意见建议书》。……英国《每日电讯报》20139月报道,彭州PX项目成 为了中石油集团原董事长蒋洁敏贪污腐败嫌案的调查核心,更牵扯到中共中央政法委前书记周永康,不过有关说法并未得到第三方证实。

事实水落石出后要还原法治

而到了今天,这些当时还属于尚待验证的线索,大体上都一步步地水落石出了。我们从中国主流媒体过去的几个月、几个星期、尤其是近几天里大量披露的细 节中,可以看到周永康权势集团在四川省是多么的根深蒂固——曾任四川省党政要职的李春城、郭永祥、李崇禧、谭力等等。同时也可以看到周永康利益集团在石油 能源部门是多么的盘根错节——被周永康安排在该部门的蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权、王道富等等。

但是,若没有周大老虎当年亲自执掌的维稳沙皇宝座,他安排的这些贪官污吏在四川省和肥腻流油的相关产业系统里都坐不稳,因为目睹他们的劣 迹、受他们之害的举报者——既有熟悉内幕的干部,也有普通老百姓——实在层出不穷。所以,对周永康集团的清洗,必须落实到清除他过去多年里极力强化的 式机制——以非法手段对付依法维权人士的那一套可怕的机制。

当然,中国的法治改善进步是漫长而艰难的,周永康集团在十多年里违法乱纪犯下的恶行、造成的冤案是极为可观的,鼓吹一步到位、彻底清除是没有实际可 行的意义的。不过,在目前正在进行的针对周永康集团的清理工作中,翻出几项具有普遍典型意义的案件,在法律上和技术上都不是难以操作的事情。而其中因当年 的汶川大地震引发的上述案件,是特别有意义的。因为:

第一,它把周永康大老虎伸手最深的地区和产业部门连接一起,这些地区和部门是重度受害的地方和部位。手术刀在这个连接点切下去,综合医疗效果会更佳。

第二,它在中国国内和海外,过去一直是最激起公众怨恨的周永康集团的劣迹之一,重新依法处理这一遗留案件,大大有益于法治的进步。即将举行的中共十八届四中全会以推进法治为主要议题,拿出几件典型案例给予正义的处置,大合民意,广得民心。

第三,谭作人他们几位做的那项调查和基于实际灾情提出的改进建议,在中国这样一个地震多发国家的广大乡村地区、穷困集镇(比如目前正在严重受灾的云 南昭通),具有特别普遍的公益价值。我们都知道那句名言:地震并不杀人,杀人的是建筑物。我要补加一句:地震区的建筑物并不杀人,杀人的是这些地区 老不能根除的贫困和贪腐

而汶川地震校舍的错案,只是其中最突出的之一,在周永康当政(中央政法委书记)的十年中还有更多类似的案件,需要在这个时候被重新提起,并用真正的法律准则去重新审理。

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