英国《金融时报》社评

乌克兰危机爆发后，西方大国在遏止俄罗斯侵略邻国方面可以采取两种手段。其一是通过经济制裁，加大对弗拉基米尔o普京(VladimirPutin)政府的惩罚。其二是竭尽所能支撑一直处于崩溃边缘的乌克兰经济。

未来几天，国际社会将再一次聚焦于是否要惩罚俄罗斯。昨晚的明斯克峰会寻求达成在顿涅茨克(Donetsk)和卢甘斯克(Lugansk)停火的协议。在此之后，西方或许必须决定是否需要采取更多制裁措施，来遏止俄方的侵略行为。但不管结果是什么，美国及其盟友需要采取更多措施来支撑乌克兰经济。所有迹象表明，国际货币基金组织(IMF)和援助国最近采取的行动还不够。

乌克兰经济形势依然严峻，而东部的战火使煤矿和炼钢厂停产，更使经济进一步恶化。从2013年第四季度到去年第三季度，乌克兰的实际国内生产总值(GDP)收缩了8%。2014年12月，乌克兰外汇储备降至66亿美元，相当于1个月进口额--一般认为，外储起码要能够满足3个月进口需要才稳妥。乌克兰货币格里夫纳已经崩溃，这将引起通胀飙升，降低居民生活水平。

为了应对这种情况，乌克兰一直向IMF和援助国寻求国际援助。去年4月，IMF承诺提供170亿美元援助，同时其他援助国将提供100亿美元。去年底，西方专家表示，要稳定乌克兰经济，还需要150亿美元资金，这使需要填补的资金缺口达到了420亿美元左右。今后几天，IMF和援助国将宣布一项新援助计划的细节。但是，除非最后一刻出现惊喜，他们的援助看起来也将是远远不够。

提供援助的根本障碍在于，许多援助国认为，如果乌克兰的冲突不结束，借款给基辅就毫无意义。他们的论点是，如果投资者仍然担忧乌克兰的基本稳定，那么不管投入多少资金，也无法激起投资者的信心。这就是为什么传统上IMF不愿借款给存在冲突的国家的原因。

但现在不是西方吝惜钱财的时候。乌克兰面临着存亡危机，一个较大力度的一揽子援助方案（可能需要高达500亿美元）是值得的。如果这个一揽子方案规模足够大，并且援助能够快速到位，就有可能让投资者对乌克兰经济保持信心，遏止资本外逃。与为了避免欧元区危机向希腊注入的几千亿欧元相比，这种规模的经济援助不算多。

这样的一揽子方案也会增强乌克兰政府的改革热情。乌克兰政府想要削弱官僚主义作风，关闭数十个监管机构。乌克兰政府还计划针对所有能源产品统一执行市场价格，这样就可以斩断高层腐败的最大源头。这是一项彻底的改革，也许会产生巨大的影响--但这需要外部经济援助作为缓冲。

惩罚普京不能成为西方在这场危机中的唯一政策手段。人们也会基于西方为保障乌克兰未来而采取的行动来评判西方。在接下来几周，基辅政府要做的，是利用西方援助投入到一场彻底的改革之中。否则乌克兰经济就会崩溃--那正是普京想要的。

译者/许雯佳