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中共政治局能否以史为鉴
日期:12/4/2003 来源:亚洲时报 作者:亚洲时报

首都师范大学齐世荣教授和南京大学钱乘旦教授,于11月24日向中共中央政治局委员讲解15世纪以来世界主要国家的发展。那是中共中央政治局委员会最近一次定时进行集体学习,集体学习主题为《15世纪以来世界主要国家发展历史考察》。

是次讲解论及9个国家近代以后现代化的发展历程及国家兴衰的经验、教训。这9个国家是:葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、前苏联、美国。其中,除前苏联外,都是资本主义国家。

整个讲课历时90分钟,课后问答20分钟,到底政治局委员们领略了甚么,由于事涉国家机密,钱教授不允透露,但大抵与西方社会近代民主发展历程有关。

钱教授事后在接受《了望东方》访问时,谈及这9个国家强弱兴衰的背后原因时称:“我们非常强调制度的创新。从制度创新来说,重商主义、工业革命是一种经济革命,也是制度上的。苏联搞计划经济,也是一种制度创新。

“政治方面也是这样。民族国家提倡中央集权就是制度创新。英国和法国也都是有制度创新的,当然做法不同。美国的政治制度也是有可取之处的。

“我们从这些国家的发展史上应该学到的是:一个国家,一个民族,任何时候都要站在时代前列,跟进时代潮流。如果跟不上了,就一定会掉下去。”
钱教授又在接受《南方都市报》访问时谈及,9个国家中一些小的国家会较少谈及,一些重要的国家则会谈得多一些。他又称其中英国肯定是比较重要的,它的改革肯定要涉及,但是法国是透过革命来完成现代化的,他们同样也谈及。


钱教授介绍的9个国家,政治改革历史各不相同,大概可以按是否由民众自发改革和是否涉及流血而分为四大类。亚洲时报在线整理资料如下:

英国算第一类,民主进程经由民众自发不流血革命。最早渊源可追溯到1215年英国贵族发动的大宪章运动,对英国政制发展意义深远。当时,贵族利用国王约翰在外交内政上的弱势,强迫他下放权力,签定长达六十三条的《自由大宪章》。文件规定,国王未经领主代表会议同意,不得征税,不得增加贡赋,不得逮捕监禁领主并剥夺他们的土地。其后历任英王每每企图翻案,最终触发十七世纪的资产阶级革命。英国1649年宣布为共和国。1660年王朝复辟,1668年政变确定了君主立宪制,慢慢发展成现在的民主国家。由于1668年的政变没有酿成大规模内战,所以又称“不流血革命”或“光荣革命”。

葡萄牙的民主跟英国一样,经由不流血革命确立。葡萄牙民众在1910年10月5日推翻帝制,成立第一共和国。然而这个共和国一直被法西斯独裁政权统治,至1974年被一批葡萄中下级军官发动不流血“石竹花革命”推翻为止。葡萄牙1975年首个民选议会诞生,1976年成立首个民选国会,第一名民选总统恩尼斯于同年6月27日上任。恩尼斯军人出身,曾澳门出任职级不高的理民官。第一名非军人出身总统则在1986年当选。

法国经过屡次民众推动的武装、流血革命才发展至现今的民主国家,算民众自发而流血争取的第二类典型。1789年法国爆发大革命,废除君主制,并于1792年建立第一共和国。其后拿破仑在1799夺取政权,1804年称帝,建立第一帝国。1848、1851年第一、第二共和国分别成立。1871年3月巴黎人民举行武装起义,成立巴黎公社,同年5月底遭法国军队残酷镇压。第三共和国于1871年成立,至1940年6月法国贝当政府投降德国时覆灭。1944年6月临时政府成立,1946年通过宪法成立第四共和国。1958年9月通过新宪法,第五共和国成立。

美国的民主同样经由民众自发推动的流血战争才得以确立。北美人民于1775年发起独立战争,对抗英国的殖民统治。1776年7月4日在费城召开了第二次大陆会议,组成“大陆军”,由乔治.华盛顿任总司令,通过了《独立宣言》,正式宣布建立美利坚合众国。1783年独立战争结束,1787年制定联邦宪法,1788年乔治.华盛顿当选为第一任总统。1812年后完全摆脱英国统治。

西班牙的民主进程又另一类,不流血,却也非由民众推动,而可说是由原本独裁统治者佛朗哥安排的。20世纪有36年由佛朗哥独裁统治。他曾废黜王室,但后来又安排自己死后回复君主制。他在死前把政权交给女婿卡洛斯,一位王室成员、废王之子,而其后的君主立宪其实也得佛朗哥同意。1975年11月佛朗哥病死,胡安.卡洛斯一世登基,恢复君主制。1976年7月,国王任命原国民运动秘书长阿.苏亚雷斯为首相,开始向西方议会民主政治过渡。


跟西班牙相似,荷兰的民主由外力[法国]给予,其中步向民主的路段没有流血成分。荷兰于16世纪开始受西班牙统治,于1568年爆发持续80年的反抗西班牙统治战争,西班牙于1648年承认荷兰独立。荷兰在1810年被并入法国,1814年脱离其统治,翌年成立荷兰王国,1848年成为君主立宪国。

日本是第四类,它的民主明显是流血后靠外力建立的。日本参与发动二次大战,1945年战败投降。战后初期,美军对日本实行单独占领。1947年5月,经美国推动,日本实施和平新宪法,由绝对天皇制国家变为以天皇为国家象征的议会内阁制国家。

相比之下,德国的民主进程基本同类,但过程较复杂而漫长,可说是先发生流血事件、然后由外力确立。东、西德的合并则由民众的不流血推动促成,现代的民主德国才得以确立。1933年,民众自发把希特勒推上台,纵容他独裁霸权统治,并因此引发二次大战。德国战败后分别被美、英、法、苏四国占领。1948年美、英、法三国占领区合并。翌年美、英、法控制的西占区成立了民主的德意志联邦共和国。同年10月7日,东部的苏占区相应成立了民主共和国,徒具民主之名而行一党专政之实。1989年,东德民众发动示威抗议,争取新闻、出国旅行自由,促使柏林围墙倒下,东、西德最后于1990年合并。德国的民主进程是由西德第四类开始,再诱发东德第一类完成。

俄罗斯的民主进程更为复杂,当中涉及当权者引导,又有民众力量参与,过程曾有少量流血。俄罗斯是这九个国家中唯一曾奉行社会主义的国家。沙皇王朝在1917年被推翻(即二月革命),同年十月革命使俄罗斯成为世界上第一个社会主义国家。1922年12月30日,苏维埃社会主义共和国联盟[苏联]正式成立,俄罗斯联邦同乌克兰、白俄罗斯和外高加索联邦(包括阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚)一起加入,组成庞大的一党专政联邦。

1989年国会选举中,曾见弃于执政共产党的叶利钦凭大多数选票重返莫斯科政坛,其后更成为国会主席,激进派领袖在莫斯科及圣彼得堡也大比数进入国会。其他少数族裔的爱国份子在乔治亚、亚美尼亚地区也入选,在波罗的海地区的更宣布独立。为此,苏俄唯有在一九九零年三月的时候修改宪法第六章:容许社团组织、工会或其他民间组织进入国会,打破一党专政的局面。

当时苏联共产党的总统书记戈尔巴乔夫企图进行党内改革,引发党内强硬分子不满。1991年,党中的强硬左派分子密谋叛变,戈尔巴乔夫在克里米亚受到严密监视。然而这次政变却得不到民众支持,一次“反政变”事件反而由此而来。在叶利钦及国会倡议之下,民众上街,军方表态不支持左派叛变,左派人士全数被捕。叶利钦借此机会打压共产党,并同来访的乌克兰总统密议,地方包围中央。1991年年尾,戈尔巴乔夫宣布苏维埃政府解体,共产党倒台,俄罗斯从此成为民主政制国家。三年过程中,既有由上而下也有民众自发,亦有少量流血。

纵观九个国家的历史、民主进程,前苏联跟现今中国的形势最为相似,值得中国当权者思考。

在学习结束后,中共中央总书记胡锦涛说:“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下,在深刻变化的国际环境中,我们要更加重视学习历史知识,善于从中外历史上的成功失败、经验教训中进一步认识和把握历史发展和社会进步的规律,认识和把握时代发展大势,提高治国理政的才干。”

观乎这九个国家的政治发展历史,似乎都是以逐步走向民主为大方向。不知众政治局委员,是否有听到这些国家的民主进程,又是否会引以为鉴?(亚洲时报在线)


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