|
(亚洲时报王楚十一日报导)中国国务院4月整顿江苏铁本钢铁有限公司违规建设至今已经半个月。“铁本事件”最有趣的地方是，多个不同的解读，已经把事情弄得扑朔迷离。目前，坊间出现的版本包括：胡江斗争版、地方互撼版等。中国官方新华社在5月9日给铁本事件予最新一个版本的解读，为以上一切“混乱”的解读来一个“盖棺定论”。这个官方版本就是科学发展观版”。
据该社旗下新华网的文章，铁本项目的“崛起”和破灭，其背后的深层次原因，正是偏离了新一届中国领导提出的“科学发展观”。该文指出，铁本事件昭示人们：不能打著发展的旗号，违法行政、违规操作，甚至有令不行、有禁不止。要纠正一切“偏离科学发展观”的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来，切实维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性。
中国国家副主席、中央党校校长曾庆红于2004年2月16日在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班开班式上正式提出，但其精神却是来自去年11月27日至29日举行的中央经济工作会议。胡锦涛当时强调：必须坚持全面协调可持续的发展观。
对于科学发展观，中国总理温家宝2月21日也曾加以阐释，胡锦涛则在3月10日举行的中央人口资源环境工作座谈会上加以解读。胡锦涛4月30日至5月6日在江苏考察时，也一再强调要贯彻落实科学发展观。中国官方急于以“科学发展观”涵盖铁本事件，其中一个重要原因是：“科学发展观”是胡锦涛和曾庆红之间到目前为止在施政理念上最大的交杂。
有一种意见认为，铁本事件事涉江泽民出生地江苏省不少官员，本身已经是十分敏感的题目；在江苏省动土，自然要以曾庆红接受的理念来解读。所谓“以子之矛，攻子之盾”，曾庆红到目前为止未有就事件公开发表意见，但官方以他身份提出的理论解读事件，每每令曾庆红不容易发难。不过，这样的解读，始终难以完全释除外界对铁本事件不一样的看法。
在中国官方的新华论坛，就有网民和中国官方公开唱反调。有自称是常州百姓的网民表示：我就是常州的，我就是支持市政府，常州的再度辉煌，就要靠这样“有魄力和“敢为人先”的领导！又有网民认为，中央叫停铁本，不惜牺牲民企铁本，是为了保住大型国有企业上海宝钢集团公司的利益。
始终，由于中国始终有不少地方官员顽固地顶住中央政令，而不少这类似乎是恃著有某些中央大员撑腰；所以，外界也不免认为，这次中央拿江苏省常州开刀，有点杀鸡警猴”的影子。
据新华网指出，铁本项目的出笼就像一个“吹泡泡”的过程。２００２年，短短几个月的规划中，铁本项目从最２００万吨的宽厚板项目，逐步扩大到４００万吨、６００万吨，最后成为年产８４０万吨的大型钢铁联合项目，规划占地也从２０００亩一路攀升到９３７９亩。
为上铁本项目，从２００２年５月开始至２００３年底，铁本公司涉嫌虚假注册７家合资（独资）公司，夸大资本实力。按规定，这７家合资企业外方应缴纳注册资本金１.７９７２亿美元，但其中只有鹰联公司注册资本金１２００万美元基本到位，另有１家公司部分到位，其余５家合资公司至今未见验资报告，没有任何资金到位。
铁本公司最初是到常州港寻求移址扩建，但那里没有足够的土地可供使用。铁本公司看中了扬中市西来桥镇。但是，西来桥镇的项目没有获得上级计划部门的批准。按照铁本公司的理解，自备码头不会有产值和税收，为了提高吸引力，他们又提出把在常州市魏村镇的焦化、硅钢项目转移至扬中市西来桥镇。这样，在扬中市的项目规划用地由５００亩增至３０００多亩。
钢铁项目属国家宏观调控的重点产业项目，有一套比较规范的审批机制。可以说，能否获得立项审批是铁本项目上马的关键。自２００２年５月以来，铁本公司为实施项目，法人代表戴国芳成立７家合资（独资）公司，把项目化整为零，拆分为２２个项目向有关部门报批。然而，就是这样一个设计生产能力与投资严重不匹配的项目，在审批过程中却是“一路绿灯”。
常州高新区管委会主任办公会议专题研究铁本项目的推进问题，要求有关部门抓紧完成立项批复。一位知情干部说：“当时区里多次召开项目推进会，要求加快办理审批手续，如果不把项目拆分开，就要报到上级，没有一年半载批不下来。”据记者调查，高新区管委会仅在２００３年９月１７日一天内，就批准了铁本立项拆分的１２个基建项目。与此同时，扬中市成立了由市委主要领导任组长、各职能部门负责人参加的铁本项目领导小组，并陆续召开了铁本项目推进会。
当地政府及有关部门违规越权对这些总投资高达１０５．９亿元的项目进行了审批。这涉及高新区管委会、江苏省发展计划委员会、扬中市发展计划与经济贸易局和外经贸局等。对铁本项目的违法占地，许多干部群众感到不可思议：铁本公司开工建设达９个月之久，占用土地６５４１亩。按规定，占用如此多的土地特别是基本农田必须报国务院批准。应该守土有责的地方政府和国土部门，都没发挥监管职责。
据指出，２００３年５月，在没有办理用地申报手续的情况下，常州市国土局新北分局就发出为铁本项目拆迁腾地的通告，并称“２００３年６月３０日前将所有动迁房屋交付拆迁完毕，逾期不拆者依法处理”。新北区魏村镇政府更提前了一步，当年４月，魏村镇政府发布了关于铁本项目拆迁安置的有关规定，并越权与村民小组签订土地征用协议。扬中市西来桥镇在征地批复未下来之前，也提前实施征地拆迁工作。
２００３年８月，扬中市国土局对西来桥镇政府擅自占地２３０亩用于铁本项目安置房建设罚款７６万元，但是对铁本项目其他大量非法占地未作出处罚。常州市国土资源局更是迟至今年２月１７日才发出对铁本项目非法占地的停工通知。更为严重的是，相关国土管理部门还对铁本项目非法占地补办相关手续。
铁本公司在土地申报手续尚未批准的情况下，仅凭与镇政府签订的投资协议，就自行进场施工，违法占地，造成大量耕地被毁，直接导致魏村镇、西来桥镇２０００多户、６０００多农民被迫拆迁，流离失所。
无论从那个角度看，铁本事件肯定中国政坛今年一件大事，也一定会有后续发展。
|
